政策持續完善，2020年安防這些領(lǐng)域值得關(guān)注

　　安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了與國家宏觀(guān)經(jīng)濟形勢緊密相關(guān)外，作為一個(gè)應用行業(yè)與重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域及行業(yè)發(fā)展也緊密相關(guān)，其中政策因素是安防行業(yè)一直以來(lái)的重要影響因素。

　　安防涉及公共安全眾多領(lǐng)域，以公安業(yè)務(wù)方面為主導，同時(shí)還涉及交通、教育、金融等諸多領(lǐng)域，本文重點(diǎn)從公安業(yè)務(wù)出發(fā)，以公共安全重點(diǎn)領(lǐng)域政策導向，探討2020年安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇。

　　與安防直接相關(guān)的政策、法規

　　?公安大數據戰略大力推進(jìn)實(shí)施

　　在去年年末，全國公安科技信息化暨大數據智能化建設工作會(huì )議召開(kāi)。在本次會(huì )議上，公安部部長(cháng)趙克志指出公安部始終堅持改革強警、科技興警，把大數據智能化建設作為科技興警的重要抓手、上升為公安部黨委的一項戰略工程。

　　目前，公安大數據智能化建設進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。各級公安機關(guān)要切實(shí)把公安科技信息化和大數據智能化建設作為一項重大戰略工程來(lái)抓，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。同時(shí)強調，要堅持統一運行網(wǎng)絡(luò )、統一基礎設施、統一數據資源、統一服務(wù)平臺、統一安全策略、統一標準規范，加快推進(jìn)公安大數據智能化建設和應用，著(zhù)力構建公安大數據智能應用新生態(tài)。

　　一直以來(lái)，智慧安防建設都是公安大數據智能化建設的總體框架中重要組成部分，不僅是公安大數據建設成果輸出的重要載體，也是公安大數據智能化更好服務(wù)社會(huì )、服務(wù)民生的敏銳觸角。

　　?提高社會(huì )治理智能化水平擺在突出位置

　　在黨的十九屆四中全會(huì )召開(kāi)，提出要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制。如何在社會(huì )諸多領(lǐng)域滿(mǎn)足人民群眾的新需求，實(shí)現高效的社會(huì )治理。其中充分發(fā)揮技術(shù)支撐力量是比較理想的選擇。“完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，保持社會(huì )穩定、維護國家安全。”，強調“科技支撐”，就把“提高社會(huì )治理智能化水平”擺到了更為突出的戰略位置。

　　尤其是近些年來(lái)隨著(zhù)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展和完善，正在逐漸改變著(zhù)人們的生活，社會(huì )治理模式也隨之發(fā)生變化。尤其是在涉及公共安全領(lǐng)域方面，以視頻監控、防盜報警、出入口控制等為代表的安全技術(shù)防范在其中發(fā)揮著(zhù)重要的作用。

　　?視頻監控聯(lián)網(wǎng)建設應用進(jìn)入收官之年

　　2015年九部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見(jiàn)》，就明確提出視頻監控系統建設在治安防范、社會(huì )管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)還提出到2020年，基本實(shí)現“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng )新社會(huì )治理等方面取得顯著(zhù)成效。

　　2020年進(jìn)入視頻監控聯(lián)網(wǎng)建設應用工作收官之年，各地將持續推進(jìn)工作開(kāi)展，努力實(shí)現“四全”建設目標。同時(shí)2020年也是中央政法委“雪亮工程”建設工作收官之年，將迎來(lái)“雪亮工程”建設一波新高潮。

　　安防重要應用領(lǐng)域政策頻頻落地

　　?智慧城市

　　智慧城市建設涵蓋領(lǐng)域廣，建設周期長(cháng)，一直是各地推進(jìn)城市智能化化升級的重要手段。安防作為智慧城市建設重要基礎設施，2020年智慧城市建設依然是安防企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　去年河北省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設的指導意見(jiàn)》。提出到2020年，建設一批特色鮮明的新型智慧城市，篩選確定3個(gè)市主城區和10個(gè)縣城開(kāi)展新型智慧城市建設試點(diǎn)。到2025年，試點(diǎn)市、縣進(jìn)入全國智慧城市領(lǐng)先行列，帶動(dòng)河北省設區的市主城區實(shí)現良性、可持續的智慧城市建設模式，全省縣城智慧城市全面展開(kāi)，智慧城市與數字鄉村融合發(fā)展，覆蓋城鄉的智慧社會(huì )初步形成。

　　《意見(jiàn)》提出推進(jìn)精細化社會(huì )治理。建立全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會(huì )治安防控體系。加快“綜治云”平臺建設，實(shí)施“雪亮護城河”工程，推進(jìn)“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市項目建設。深入推進(jìn)智慧平安社區建設。加快“應急云”信息平臺建設。

　　?智慧社區、平安鄉村

　　去年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》，提出到2035年，鄉村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著(zhù)提高。

　　《指導意見(jiàn)》重點(diǎn)提出十七項主要任務(wù)，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺。要加強平安鄉村建設。推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，扎實(shí)開(kāi)展智慧農村警務(wù)室建設。在平安鄉村建設中，還重點(diǎn)指出要推進(jìn)農村地區技防系統建設，加強公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作。

　　2020年作為《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》的落地首年，各省市鄉村治理的政策研究與落地將得到加強與推進(jìn)，也成為安防行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　在智慧社區方面，隨著(zhù)去年3月份公安部提出，以智慧社區警務(wù)建設為抓手，加強頂層設計，積極推進(jìn)智慧安防小區和村莊建設，加強社區農村治安風(fēng)險預測預警預防，全面提升社區農村安全防范水平意見(jiàn)。目前各地都在大力推進(jìn)智慧安防小區和村莊建設。4月份，山東公安機關(guān)召開(kāi)全省智慧安防社區(村)建設推進(jìn)會(huì )，全面安排部署推進(jìn)智慧安防社區(村)建設工作。

　　2020年將迎來(lái)各地智慧安防小區和村莊建設新高潮。

　　?校園安全

　　去年，校園安全持續受到國家與社會(huì )的熱切關(guān)注，各地政府也相繼出臺了政策要持續推進(jìn)和加強校園安防建設。

　　其中山東省公安廳、山東省教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)幼兒園及周邊安全防范工作的通知》，要求加強校園安防建設，完善視頻監控、入侵報警、一鍵報警裝置和人證核驗系統建設。

　　黑龍江省提出構建校園安全風(fēng)險綜合防控體系，完善各級教育安全工作部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制和信息通報制度，以及風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙重機制”建設。

　　北京市公布了《北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導評估標準(試行)》，《標準》在安全設施方面，要求實(shí)現公共活動(dòng)區域視頻監控全覆蓋，在機構重點(diǎn)部位安裝緊急報警裝置。

　　其中，《遼寧省加快推動(dòng)中小學(xué)幼兒園安全防范建設三年行動(dòng)實(shí)施方案》提出自當日起至2022年年底，在全省范圍開(kāi)展中小學(xué)幼兒園安全防范建設三年行動(dòng)。三年行動(dòng)分四個(gè)階段，最終要在2022年年底前，實(shí)現全省中小學(xué)幼兒園100%配備專(zhuān)職保安員、100%實(shí)行封閉化管理，一鍵式緊急報警、視頻監控系統100%達標的目標。

　　由此可見(jiàn)，2020年校園安全建設依然任重道遠。

　　?食品安全領(lǐng)域

　　2020年市場(chǎng)監管部門(mén)將推進(jìn)校園食品安全守護行動(dòng)，壓實(shí)校長(cháng)第一責任人責任，鼓勵家長(cháng)參與監督，大幅度提高“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，確保幼兒園、小學(xué)實(shí)現100%覆蓋。各地要積極爭取實(shí)現2020年食品安全抽樣檢驗量每千人4批次的目標。

　　另外，在公共安全方面，《危險貨物道路運輸安全管理辦法》、《遼寧省治安特業(yè)服務(wù)管理辦法》、、《防盜保險柜(箱)》和金庫門(mén)通用技術(shù)要求》以及應急管理部發(fā)布的19項安全生產(chǎn)行業(yè)標準，都將在2020年正式實(shí)施。

　　無(wú)論是交通運輸、智能制造、還是社會(huì )治安、應急管理均是公安安全中的幾個(gè)重要組成部分。標準的實(shí)施，將很好的規范公共安全的各個(gè)環(huán)節，也成為安防企業(yè)在產(chǎn)品制造、運輸以及落地應用等環(huán)節中的有力“武器”。

　　支撐安防的基礎建設將進(jìn)一步加強

　　安防作為應用行業(yè)，融合了眾多基礎技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，從基礎網(wǎng)絡(luò )、到大數據、云計算、人工智能等等。

　　?降費、提速，網(wǎng)絡(luò )更快

　　在數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量一定程度上決定著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和民生運行的質(zhì)量。2019年，我國正式發(fā)放5G商業(yè)牌照，攜號轉網(wǎng)在全國范圍內正式推開(kāi)，提速降費等一系列舉措讓百姓感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　工信部提出，2020年，穩步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，力爭2020年底實(shí)現全國所有地級市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò )供給質(zhì)量，重點(diǎn)支持邊疆和偏遠地區網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，繼續做好網(wǎng)絡(luò )提速降費，特別是在扶貧助殘領(lǐng)域實(shí)施精準降費，抓好騷擾電話(huà)綜合整治等重點(diǎn)工作。

　　工信部提出，2020年，在降費方面，著(zhù)重推動(dòng)降低制造企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)資費，加大扶貧助殘力度，面向建檔立卡貧困戶(hù)、殘疾人等群體推出優(yōu)惠資費，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化粵港澳大灣區資費，推動(dòng)港澳方向流量漫游資費再降低。

　　?人工智能融合實(shí)體經(jīng)濟

　　人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合已經(jīng)成為現實(shí)。去年從中央到地方持續推出人工智能與實(shí)體經(jīng)濟融合的政策。

　　上海率先發(fā)布人工智能應用場(chǎng)景建設實(shí)施計劃，加快打造AI科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)應用;浙江印發(fā)《浙江省促進(jìn)新一代人工智能發(fā)展行動(dòng)計劃(2019-2022年)》，提出以數字經(jīng)濟為引領(lǐng)，超前系統布局，優(yōu)化頂層設計，增強原創(chuàng )能力，務(wù)實(shí)核心基礎，發(fā)展人工智能軟硬件及智能終端產(chǎn)品，提升制造業(yè)智能化水平，完善公共支撐體系建設，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人類(lèi)生活需求深度融合，促進(jìn)新一代人工智能高質(zhì)量發(fā)展。

　　北京正式成立國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，以體制機制創(chuàng )新為突破口，大力推進(jìn)北京智源行動(dòng)計劃，培養和集聚創(chuàng )新人才，加強布局基礎前沿研究，構建政產(chǎn)學(xué)研金用一體的協(xié)同創(chuàng )新體系，建設人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺，構建一批人工智能應用場(chǎng)景，開(kāi)展人工智能應用示范。

　　湖南省發(fā)布人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2019-2021年)，提出到2021年，全省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模達到100億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模達到1000億元，人工智能產(chǎn)業(yè)總體水平位居全國前列，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，基礎支撐持續增強，初步形成具有國內重要影響力的人工智能創(chuàng )新引領(lǐng)區、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區和人工智能應用示范區。

　　?超高清產(chǎn)業(yè)計劃啟動(dòng)2020年大力推進(jìn)

　　超高清視頻是繼視頻數字化、高清化之后的新一輪重大技術(shù)革新，將帶動(dòng)視頻采集、制作、傳輸、呈現、應用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節發(fā)生深刻變革。

　　去年《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃(2019-2022年)》發(fā)布，《行動(dòng)計劃》明確將按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線(xiàn)，大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的應用。2022年，我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)總體規模超過(guò)4萬(wàn)億元，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。

　　《通知》重點(diǎn)針對安防監控、智能交通、醫療健康等幾大行業(yè)應用進(jìn)行了闡述。其中在安防監控領(lǐng)域將加快推進(jìn)超高清監控攝像機等的研發(fā)量產(chǎn)。推進(jìn)安防監控系統的升級改造，支持發(fā)展基于超高清視頻的人臉識別、行為識別、目標分類(lèi)等人工智能算法，提升監控范圍、識別效率及準確率，打造一批智能超高清安防監控應用試點(diǎn)。在智能交通領(lǐng)域，提出推動(dòng)超高清視頻技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)中的應用，加強超高清車(chē)載圖像傳感器及車(chē)載屏幕產(chǎn)品研發(fā)量產(chǎn)，提升車(chē)輛感知能力與人機交互體驗。推動(dòng)超高清技術(shù)在交通管控中的應用，提升復雜環(huán)境下對車(chē)牌、車(chē)型識別的正確率。開(kāi)展超高清硬件、智能算法等一體化的交通智能化試點(diǎn)應用。

　　小結

　　去年，國家對安防行業(yè)所頒布的支持類(lèi)政策遠遠不止于這些，2020作為這些政策落地實(shí)施第一年，將會(huì )給安防廠(chǎng)商、集成商，更多行業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，另外，系列政策的推出，某種程度上有效規范安防在各行各業(yè)的應用，促進(jìn)安防行業(yè)進(jìn)一步拓展應用領(lǐng)域。