飛利信：城市應急管理建設現狀和機遇、挑戰

　　城市應急管理建設現狀

　　突發(fā)公共事件給社會(huì )經(jīng)濟和人民生命安全造成極大威脅，尤其是2008年初的雨雪冰凍災害和“5•12”汶川大地震，對提高應急能力提出了非常迫切的需求。目前，各級政府有關(guān)部門(mén)在信息化建設過(guò)程中，已經(jīng)逐步建立起服務(wù)于各自部門(mén)的應急指揮或應急信息系統。

　　國家應急平臺體系

　　國家應急平臺體系建設包括國務(wù)院應急平臺，31個(gè)省(自治區、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設兵團、5個(gè)計劃單列市應急平臺，20個(gè)有應急職能的部門(mén)應急平臺和100個(gè)部門(mén)值班系統。

　　國務(wù)院應急平臺

　　包括應急指揮場(chǎng)所總體布局、基礎支撐系統總體設計、綜合應用系統和數據庫總體設計等內容。

　　部門(mén)應急平臺

　　在科技部項目的推動(dòng)下，各示范部門(mén)都基本完成了應急平臺的方案設計、框架設計和有關(guān)標準制定，進(jìn)行了有關(guān)數據資源的整合，基本完成有關(guān)數據庫或數據交換與共享系統建設。國土資源部、地震局和氣象局已經(jīng)完成有關(guān)綜合應用系統的建設，安監總局、林業(yè)局和總參作戰部等綜合應用系統正在建設。

　　在自然災害方面 ，以水利部應急平臺為例，通過(guò)國家防汛抗旱指揮系統建設，形成了雨水情的實(shí)時(shí)報送網(wǎng)絡(luò )，建設了水文氣象綜合業(yè)務(wù)管理系統、WEB水情查詢(xún)系統、水情會(huì )商系統、中國洪水預報系統、對外信息發(fā)布系統等，以及水利通信網(wǎng)、水利信息網(wǎng)、視頻會(huì )議系統等。

　　事故災難方面 ，安監總局在“十五”期間，先后實(shí)施了綜合政務(wù)信息系統、視頻會(huì )議系統和安全生產(chǎn)基礎調度與統計系統建設，目前正在實(shí)施“國家安全生產(chǎn)信息系統(一期工程)”工作，完成的主要項目有安全生產(chǎn)信息系統網(wǎng)絡(luò )平臺、安全生產(chǎn)監管與煤礦監察應用系統、安全生產(chǎn)基礎資源數據庫、安全保障與運行維護系統等。“十一五”規劃提出建立全國安全生產(chǎn)應急救援體系。

　　公共衛生方面 ，衛生部從SARS后開(kāi)始，建立了疾病和突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報系統，全國縣及縣以上醫療機構實(shí)現了疫情和突發(fā)公共衛生事件的網(wǎng)絡(luò )直報，正組織全國衛生監督信息系統、指揮決策信息系統、醫療救治信息系統建設工作的規劃設計和建設工作。

　　社會(huì )安全方面 ，公安部依托指揮中心建立部門(mén)應急平臺，建設部指揮中心到省廳地市的寬帶專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現了視頻會(huì )議、有線(xiàn)指揮調度、圖像監控、無(wú)線(xiàn)通信和衛星通信系統等，建立了包括人口信息庫在內的八大基礎信息數據庫和包括出入境管理等應用系統。

　　省級應急平臺

　　各省級人民政府正抓緊根據國家規劃進(jìn)行應急平臺的立項和建設工作，但總體仍處于起步狀態(tài)。北京市應急平臺開(kāi)展較早，正在進(jìn)行完善，其他省級應急平臺大多尚未完成建設。如上海、黑龍江等正在進(jìn)行規劃，青海、山西等正在進(jìn)行立項，廣東、天津等正在進(jìn)行項目建設。

　　在科技部“十一五”科技支撐計劃支持下，各示范地區都完成了應急平臺方案、框架設計和有關(guān)標準制定，內蒙古、吉林、江蘇和重慶等還進(jìn)行了有關(guān)數據資源的整合，吉林建成“靜中通”移動(dòng)平臺，河南正在建設應急指揮場(chǎng)所和移動(dòng)應急平臺。各示范地區均開(kāi)展了有關(guān)數據庫、數據庫內容或數據交換與共享系統的建設，北京正在建設綜合應用系統。

　　在地市級應急相關(guān)系統方面，很多大城市的應急聯(lián)動(dòng)系統都已開(kāi)始建設，但多數為“三警合一”系統，距真正意義上的應急平臺還有差距。

　　十三五規劃建設內容

　　1.國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力提升工程

　　2.國家航空醫學(xué)救援基地建設

　　3.國家應急資源保障信息服務(wù)系統建設

　　4.國家應急通信保障能力建設

　　5.國家公共安全應急體驗基地建設

　　6.國家應急管理基礎標準研制工程

　　7.中歐應急管理學(xué)院建設

　　城市應急管理建設技術(shù)實(shí)現路徑

　　各級應急平臺主要由基礎支撐系統、綜合應用系統、數據庫系統、信息接報與發(fā)布系統、移動(dòng)應急平臺、應急指揮場(chǎng)所、安全保障體系和標準規范體系等組成。

　　以省級應急平臺建設為例，平臺建設主要包括以下內容：

　　1)應急通信系統

　　2)計算機網(wǎng)絡(luò )系統

　　3)視頻會(huì )議系統

　　4)圖像接入系統

　　5)綜合應用系統

　　6)數據庫系統

　　7)應急指揮場(chǎng)所

　　8)移動(dòng)應急平臺

　　9)數據共享交換系統

　　10)安全保障系統

　　另外，基于省級應用平臺，建立具有地方特色的城市應急業(yè)務(wù)系統：

　　1)橋梁安全監測系統

　　2)燃氣管網(wǎng)相鄰地下空間安全監測系統

　　3)供水管網(wǎng)安全監測系統

　　4)排水管網(wǎng)安全監測系統

　　5)熱力管網(wǎng)安全監測系統

　　6)電梯安全監測系統

　　7)生態(tài)環(huán)境監測系統

　　8)消防安全監測系統

　　9)其他應用

　　飛利信在城市應急管理建設中的優(yōu)勢和機遇

　　飛利信基于多年智慧城市建設的經(jīng)驗，已經(jīng)具備城市應急管理如下領(lǐng)域的解決方案：

　　1.基于自有視頻會(huì )議系列產(chǎn)品的政府多部門(mén)業(yè)務(wù)解決方案;

　　2.基于自有LED大屏系列產(chǎn)品的指揮調度、圖像接入解決方案;

　　3.基于專(zhuān)業(yè)數據中心/機房建設團隊的計算機網(wǎng)絡(luò )/數據中心解決方案;

　　4.基于自研大數據產(chǎn)品的政府大數據整體解決方案;

　　5.基于電力大數據中臺技術(shù)的政府數據共享交換解決方案;

　　6.基于專(zhuān)業(yè)計算機安全咨詢(xún)服務(wù)團隊的政府信息化安全保障解決方案;

　　7.基于多年建筑智能化建設和實(shí)施經(jīng)驗的應急指揮場(chǎng)所規劃/設計/實(shí)施整體解決方案;

　　8.基于自研地理信息平臺KingMap的、在多個(gè)政府部門(mén)具有豐富案例的多行業(yè)一攬子解決方案;

　　由于國內目前還缺少比較完整、成熟的室內地圖平臺及整體解決方案提供商，市場(chǎng)也留給飛利信新的機遇和挑戰，今后我們的KingMap平臺將能夠支持：建筑信息化模型BIM、全景室內地圖生成/處理技術(shù)、點(diǎn)云數據三維建模、基于藍牙/UWB/WiFi/RFID等技術(shù)的室內定位、支持高程數據的室內導航等功能，并可以為全市室內場(chǎng)所消防火場(chǎng)救援、地下空間交通管理、應急場(chǎng)所疏散方案智能規劃、室內火場(chǎng)態(tài)勢分析/輔助決策、橋梁隧道勘察/應急處置、公共場(chǎng)所緊急疏散等應用場(chǎng)景提供獨特的解決方案。