中國智慧城市發(fā)展研究中心主任談“務(wù)實(shí)高效推進(jìn)示范性智慧城市建設”

　　十九大報告明確指出，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，智慧城市、智慧建筑發(fā)展引發(fā)關(guān)注。我國智慧城市建設目前處于什么階段?智慧城市建設要解決哪三個(gè)問(wèn)題?做到哪四個(gè)“避免”?如何解決“三熱一冷”的問(wèn)題?要做到哪“五個(gè)要”?未來(lái)智慧城市將是一種什么場(chǎng)景?

　　6月6日，第四屆(2019)中國智能建筑節在福州隆重舉行。在福建省省委和福州市人民政府的親切關(guān)心下，在福建省商務(wù)廳、福州市商務(wù)局的支持下，在中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )智能建筑分會(huì )指導下，本屆智能建筑節吸引了來(lái)自全國各地的政府領(lǐng)導、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖、行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)術(shù)大咖、企業(yè)領(lǐng)導、百強業(yè)主、跨界精英等1000多位重磅嘉賓出席演講，2000多家系統集成商與工程商參展，總計參會(huì )嘉賓5000多人次。

　　國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心 主任單志廣在本屆智能建筑節高峰論壇上發(fā)表主題演講《務(wù)實(shí)高效推進(jìn)示范性智慧城市建設》，為我們分析了目前我國智慧城市發(fā)展現狀、面臨的問(wèn)題、如何解決，構建了未來(lái)新型智慧城市的美好圖景。

　　以下內容根據講話(huà)錄音整理而成

　　單志廣

　　國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部 主任

　　中國智慧城市發(fā)展研究中心 主任

　　國家新型智慧城市建設部際協(xié)調處 秘書(shū)長(cháng)

　　國家大數據發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì ) 秘書(shū)長(cháng)

　　我國智慧城市建設還處于起步階段

　　2014年，按照國務(wù)院要求，形成由國家發(fā)改委牽頭、會(huì )同中央網(wǎng)信辦，會(huì )同25家頭部委組成的國家新型智慧城市建設部際協(xié)調工作組來(lái)指導各個(gè)城市的智慧化建設。

　　近些年來(lái)，國家信息化建設部際協(xié)調工作組，以新型智慧城市化評價(jià)為抓手，促進(jìn)智慧城市建設，促進(jìn)智能城市質(zhì)量效益的提升。

　　國家新型智慧城市評價(jià)

　　我們通過(guò)大數據的方式，采集各個(gè)城市老百姓對智慧城市建設的滿(mǎn)意度。在各個(gè)城市政府開(kāi)展的自測內容里一共有8個(gè)一級指標，包括惠民服務(wù)、精準治理、生態(tài)宜居等。在面向市民的滿(mǎn)意度調查中,我們用大數據的方式進(jìn)行問(wèn)卷，內容涉及智能建筑舒適感等話(huà)題，從以上兩個(gè)方面綜合評價(jià)我國新型智慧城市建設發(fā)展的特點(diǎn)。

　　評分剛過(guò)及格線(xiàn)

　　從全國整體來(lái)看，新型智慧化城市建設整體上還處于起步階段，參與評價(jià)的220個(gè)地級以上城市，滿(mǎn)分是100分，平均分是58.03分，最高分是84分，最低分是27.09分，超過(guò)70%的城市處于起步期或者準備期，這也意味著(zhù)我們在這8個(gè)領(lǐng)域的智慧化建設剛剛起步，在很多方面還有大量工作要做。

　　從我國的智慧城市發(fā)展來(lái)看，中東部大中型城市評價(jià)的數值總體是領(lǐng)先的。從智慧城市的體驗感、滿(mǎn)意度這一指標來(lái)講，排在前面的往往不是一線(xiàn)城市，說(shuō)明老百姓的滿(mǎn)意度對智慧城市建設來(lái)說(shuō)非常重要。

　　在針對市民的問(wèn)卷調查中，以滿(mǎn)分100分來(lái)計，智慧城市建設的平均分為63.71分，意味著(zhù)老百姓整體上對智慧城市建設的效果不是特別滿(mǎn)意，剛剛及格而已。問(wèn)卷調查數據反饋顯示，市民對城市一卡通、社保服務(wù)、城管申訴、服務(wù)渠道、交通等方面總體體驗較不滿(mǎn)意。

　　指標優(yōu)化

　　2018年底發(fā)布的《國家新型智慧城市評價(jià)指標》對2016年發(fā)布的指標體系進(jìn)行優(yōu)化，順應時(shí)代的發(fā)展變化，將市民體驗權重提升至40%，更加注重通過(guò)市民的滿(mǎn)意度、體驗感來(lái)評價(jià)智慧城市。并新增智慧農業(yè)、智慧社區、社會(huì )信用指標。

　　智慧城市建設要解決三個(gè)問(wèn)題

　　過(guò)去十年，新型城市化建設取得了非常大的進(jìn)展，但是面向老百姓廣泛的需求來(lái)看，其實(shí)仍然處于起步期。

　　要真正打造示范性的智慧城市，未來(lái)十年是非常好的發(fā)展機遇，有一些城市可以真正按照自己的發(fā)展需求打造一種樣板、示范和標桿，而不是簡(jiǎn)單地做一些實(shí)驗和試點(diǎn)。要做好示范型智慧城市建設，我認為要解決目前存在的三個(gè)問(wèn)題:

　　第一：統一認識

　　全社會(huì )對智慧城市建設要有科學(xué)統一的認識。

　　大家對智慧城市的看法總體分歧仍然很大，智慧城市的定義是什么、怎么建、什么內涵，各個(gè)國家、各個(gè)領(lǐng)域的認識仍然是高度分散的。這要求我們仍然要進(jìn)一步探索、深化未來(lái)智慧城市建設發(fā)展，尋找適合中國社會(huì )、國情的發(fā)展理念。

　　第二：優(yōu)化頂層設計

　　智慧城市是一個(gè)復雜的系統，建設需要有一個(gè)非?？茖W(xué)、合理的頂層設計指導。

　　就像要建一艘航母，我們不能用建一個(gè)舢板船的理論去支撐航母的建設，我們不能用做小飛機的方法論去指導大飛機的建設。智慧城市建設一定要把智慧城市相關(guān)的內容進(jìn)行關(guān)聯(lián)，特別是數據的支撐、系統的整合、智慧化的管理和服務(wù)的提升。

　　第三：可持續的動(dòng)力機制

　　現在智慧城市，迫切需要解決的是如何能夠解決形成可持續的動(dòng)力機制和長(cháng)效的運營(yíng)發(fā)展模式。

　　智慧城市的建設不是簡(jiǎn)單的系統化建設，而是要形成一種新的信息服務(wù)業(yè)。未來(lái)智慧城市建設核心是要打造一個(gè)能持續運營(yíng)幾十年的服務(wù)生態(tài)，要形成面向智慧城市的城市運營(yíng)服務(wù)商，要打造新的數字經(jīng)濟信息服務(wù)業(yè)。

　　智慧城市建設的“四個(gè)避免”

　　面向未來(lái)發(fā)展，我們要非常務(wù)實(shí)地開(kāi)拓，解決評價(jià)數據中所顯示的我國智慧城市發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題。智慧城市建設要做到以下“四個(gè)避免”：

　　第一：避免技術(shù)走在管理的前面

　　智慧城市和智慧建筑最后都要體現對目標對象管理能力的提升，而不是技術(shù)應用水平的提升。技術(shù)要為需求服務(wù)，要為管理能力的提升服務(wù)。

　　第二：避免企業(yè)走在政府前面

　　我們要有非常重要的整體謀劃，協(xié)調好政府、企業(yè)、社會(huì )的關(guān)系。從智慧城市建設三個(gè)主體對象“老百姓、企業(yè)、政府”來(lái)看，目前信息能力的短板是政府，老百姓和企業(yè)在智慧化時(shí)代都走在了政府前面。這要求智慧城市管理規劃的主體要提升對智慧化的適應能力和引領(lǐng)能力。

　　第三：避免建設走在運營(yíng)前面

　　智慧城市建設要避免過(guò)去的“交鑰匙工程”，智慧工程不是過(guò)去的電子政務(wù)，不是招投標后、做一些軟硬件的實(shí)施之后，按傳統的方式交給政府信息中心去運維，而是要真正形成以企業(yè)化為主體的信息服務(wù)業(yè)。

　　第四：避免期望走在效果前面

　　要避免智慧城市、智慧建筑說(shuō)得很好，但是老百姓體會(huì )不到，獲得感不強的局面。

　　智慧城市建設一定要變成一個(gè)有生命力的，真正成為老百姓生活載體的城市或者建筑，避免效果不好。

　　解決智慧城市建設“三冷一熱”問(wèn)題

　　一個(gè)好的智慧城市項目、智能建筑是什么呢?

　　智慧城市不是城市的信息化，智能建筑也不是建筑的信息化，是對建筑的一種重新定義，是對建筑的一種重塑和再造，更加智慧化的構建方式。對城市來(lái)講，核心要解決數據融合的問(wèn)題，多用信息、少用能源、少受管制、少受災害、多利群眾，本質(zhì)上是一種改革創(chuàng )新。

　　如何解決

　　面向未來(lái)的智慧城市發(fā)展，目前要解決這樣“三熱一冷”的問(wèn)題：企業(yè)熱、政府熱、技術(shù)熱，但是百姓冷。我們要抓住現在智慧城市戰略發(fā)展的機遇，現在既是智慧城市建設起步發(fā)展期，也是瓶頸突顯期，同時(shí)也是創(chuàng )業(yè)發(fā)展期，更好地推動(dòng)各個(gè)層面的智慧城市建設。

　　解決“三熱一冷”問(wèn)題需立馬做技術(shù)上的填漏補缺，其次要做好我們的整合優(yōu)化提升，最高境界是要對我們的城市重塑和再造，打造一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò )空間和實(shí)體社會(huì )相融合的“三元時(shí)空”城市。我們要有規劃、有戰略、有行動(dòng)!

　　智慧城市發(fā)展一定要有一把手的重視，同時(shí)要有好的執行機構，比如成立大數據局等等，要有好的頂層設計，要有好的投入保障和好的應用模式。

　　智慧城市發(fā)展的“五個(gè)要”

　　實(shí)施、管理對未來(lái)智慧城市的發(fā)展有非常重要的作用，要做到“五個(gè)要”：

　　▎第一，瞄得要準，抓住真問(wèn)題、真需求的痛點(diǎn)，以戰略目標和應用目標來(lái)驅動(dòng)智慧城市建設，實(shí)現問(wèn)題導向和應用驅動(dòng)，而不是技術(shù)導向和項目驅動(dòng);

　　▎第二，要解決真實(shí)的業(yè)務(wù)層面的目標實(shí)現，比如智慧交通就是要節省排隊時(shí)間;

　　▎第三，要用大系統的頂層設計思維來(lái)開(kāi)展設計和整體謀劃;

　　▎第四，頂層設計之后，實(shí)施中起步要小，要允許試錯，拿不準的要用原型系統來(lái)啟動(dòng)，使得成本比較低;

　　▎第五，對于許多看得準的方向，要用互聯(lián)網(wǎng)的思維快速迭代，不斷演進(jìn)，最后要形成智慧城市發(fā)展的內生動(dòng)力機制，保證智慧城市不斷運行，這對管理能力的要求非常高。

　　智慧城市與智慧建筑的本質(zhì)是一樣的，它為我們每一個(gè)在城市生活的人創(chuàng )造充分享受科技的福祉和生活的美好，同時(shí)創(chuàng )造未來(lái)更加美好的城市和社會(huì )。但是智慧化的發(fā)展不是要把每個(gè)人都強行改造成網(wǎng)民，不是要把社會(huì )的每個(gè)角落都生硬地貼上智慧、信息技術(shù)的標簽。

　　智慧如空氣陽(yáng)光一樣，自由自在、無(wú)處不在，而不是由新技術(shù)、新裝備、新設施、新應用帶來(lái)的假設和空想。

　　最后，忠心地祝愿我們在智能建筑領(lǐng)域里有更好地務(wù)實(shí)推進(jìn)，形成適合中國城市化發(fā)展的路徑，更好地推動(dòng)智慧城市和智慧社會(huì )的發(fā)展，更好地造福我們人類(lèi)社會(huì )!謝謝大家!