智慧城市建設走向新階段

　　當前，智慧城市已成為全球城市發(fā)展的熱點(diǎn)。圍繞智慧城市建設的相關(guān)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了專(zhuān)家學(xué)者。

　　為解決城市面臨的難題，實(shí)現可持續發(fā)展，近年來(lái)，世界上很多國家和地區都高度重視智慧城市建設。美國、日本、韓國、新加坡、歐盟等國家和地區相繼制定了智慧城市建設目標與計劃。

　　在中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員劉治彥看來(lái)，智慧城市是數字城市的升級版，是未來(lái)城市的高級形態(tài)。智慧城市就是以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3S(RS、GPS、GIS)等新一代信息技術(shù)為支撐的城市發(fā)展智慧化。智慧城市的本質(zhì)特征是人類(lèi)智慧驅動(dòng)城市發(fā)展。智慧城市具有智慧感知、反應、調控能力，能夠實(shí)現城市的可持續發(fā)展。

　　華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授張毅認為，智慧城市實(shí)質(zhì)上是新 一代信息技術(shù)發(fā)展和城市化進(jìn)程加速的產(chǎn)物，其發(fā)展有三個(gè)動(dòng)力機制，一是解決城市問(wèn)題;二是新一代信息技術(shù)快速發(fā)展的推動(dòng)作用;三是2008年金融危機以后，發(fā)達國家重振經(jīng)濟的需要。

　　“從中國的角度來(lái)看，智慧城市對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也非常有利”，張毅表示，一是通過(guò)智慧城市建設加快城市化進(jìn)程并提高城市化質(zhì)量;二是通過(guò)智慧城市推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級;三是通過(guò)智慧城市建設改變人們的生活方式、思維方式和思想觀(guān)念。

　　向智能化智慧化邁進(jìn)

　　我國高度重視智慧城市建設。自2012年住建部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》至今，我國已有290個(gè)國家智慧城市(區、縣、鎮)試點(diǎn)。

　　劉治彥表示，智慧城市發(fā)展需要經(jīng)歷數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、智慧化四個(gè)階段。我國智慧城市建設起步早、見(jiàn)效快，在網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)領(lǐng)域形成了系列成果，基本完成智慧城市的數字化、網(wǎng)絡(luò )化階段，正在向智能化、智慧化階段邁進(jìn)。

　　張毅認為，中國智慧城市經(jīng)過(guò)若干年建設已經(jīng)取得了重要成績(jì)。一是經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構轉型有突破;二是信息通信技術(shù)在城市中的應用更加廣泛;三是社會(huì )治理、公共服務(wù)的智慧化程度更高;四是涌現出一批智慧城市示范點(diǎn)。

　　“中國智慧城市發(fā)展速度快、規模大，但是客觀(guān)來(lái)看也存在一些問(wèn)題”，張毅表示，一是智慧城市建設重硬件，輕軟件。智慧城市建設最核心的是人的素質(zhì)的提高，人的思維意識、價(jià)值觀(guān)念、生活方式需要隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和技術(shù)應用不斷改善，良好的社會(huì )生態(tài)是智慧城市建設的內核。二是重管理，輕應用。部分城市將大量投入放在政務(wù)部門(mén)智能化和社會(huì )治理智能化方面，但是對廣泛的公共服務(wù)投入相對較少。三是智慧技術(shù)應用與智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，部分城市重智慧技術(shù)應用，不重視產(chǎn)業(yè)轉型升級，不重視人才配備，導致技術(shù)應用效果不佳。四是智慧城市建設趨同化。從智慧城市建設規劃來(lái)看，部分城市不考慮自己的基礎，不結合自己的特色，盲目攀比和追從，出現“多城一面”現象。

　　注重智慧管理系統的整合

　　“展望我國智慧城市建設，可謂機遇難得、挑戰空前”，劉治彥表示，總體來(lái)說(shuō)，在技術(shù)層面和社會(huì )層面均存在挑戰。首先，在建立城市感知體系、建設數據共享平臺、構建應用體系和保障信息安全方面面臨挑戰;其次，在智慧城市便捷性與公民信息私密性、人工智能技術(shù)應用與社會(huì )倫理道德、網(wǎng)絡(luò )硬件設施與智慧城市人文內涵的有機結合等方面也存在一系列挑戰。

　　南京大學(xué)社會(huì )學(xué)院教授張鴻雁表示，智慧城市建設的前提是培養人的品位、道德和人文素養。一座好的智慧城市，一定能夠充分表現人文精神、人文旨向和利他主義，更好服務(wù)于社區、個(gè)體，尤其是城市外來(lái)人口。

　　智慧城市建設應當更加注重智慧管理系統的整合。張毅認為，要進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市建設，一是智慧城市建設的動(dòng)力一定要來(lái)自基層;二是智慧城市建設要以關(guān)切民生大計的公共服務(wù)為主，只有滿(mǎn)足群眾需求的智慧城市建設才會(huì )可持續發(fā)展;三是智慧城市建設需要營(yíng)造良好生態(tài)，包含產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì )生態(tài)等方面，因此智慧城市建設是一項系統工程;四是智慧城市建設績(jì)效評價(jià)一定要考慮效率，要從投入—產(chǎn)出視角評價(jià)智慧城市建設績(jì)效。