「系統集成資質(zhì)」到底能不能拿來(lái)控標？

      從一個(gè)真實(shí)案例說(shuō)起

　　最后

　　事情鬧到了財政部

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　　財政部開(kāi)始做調查了

　　①確定爭議焦點(diǎn)：“計算機信息系統集成資質(zhì)”能否作為投標人的資格條件。

　　本案中，雖然招標公司認為其將信息系統集成資質(zhì)作為投標人資格條件與項目的特殊要求存在關(guān)聯(lián)性，但是在開(kāi)展本項目采購活動(dòng)時(shí)，信息系統集成資質(zhì)已經(jīng)不再是法定資質(zhì)，不應列入采購文件，且由中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì )頒發(fā)的計算機資質(zhì)對企業(yè)的注冊資金、營(yíng)業(yè)收入等規模進(jìn)行了限制，違反了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財庫〔2011〕181號)第三條的規定。因此，信息系統集成資質(zhì)不能作為投標人的資格條件。

　　②甲方也是知道這事的，不是招標公司單方面決定

　　經(jīng)審查，招標公告及招標文件中設置了“投標人須具備計算機系統集成一級(含)以上資質(zhì)”的資格條件。招標公司在發(fā)售招標文件之前，將編制完成的招標文件交甲方確認，在得到甲方確認同意后發(fā)售招標文件。

　　③政策層面，早有規定

　　另查明：國務(wù)院在2014年1月28日《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》中已經(jīng)明確將“計算機信息系統集成企業(yè)資質(zhì)認定項目”取消。

　　最終財政部門(mén)處理決定如下

　　①投訴成功

　　本案中，乙方公司認為甲方和招標公司將“計算機信息系統集成資質(zhì)”作為投標人資格條件，屬于以不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，投訴事項成立。

　　②該招標活動(dòng)違法，責令甲方廢標，重新招標

　　根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款、第三十六條第一款第(二)項、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條、《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)第十九條第一款第一項和《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財庫〔2011〕181號)第三條的規定。

　　③對甲方和招標公司的違法行為，分別作出警告的行政處罰

　　根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第(三)項的規定