視頻監控在智慧城市建設中的業(yè)務(wù)

　　“996號文件”提出綜治牽頭，公安負責的建設思路，將原先僅為公安部門(mén)服務(wù)的平安城市共享平臺納入城市基礎設施建設，統一專(zhuān)網(wǎng)，統一系統，高標準建設，將原先分散在各部門(mén)的建設資金集中使用，高標準建設一套覆蓋全城市的物聯(lián)網(wǎng)系統，為各部門(mén)共享資源，深化應用，服務(wù)各業(yè)務(wù)部門(mén)，最終開(kāi)放數據服務(wù)城市生活方方面面。在“996號文件”精神指導下，公安部門(mén)應該如何有效引導平安城市快速向智慧城市綜合管理系統轉變呢?筆者將在下文與各位讀者一同探討。

　　堅持“頂層設計”

　　立足視頻，逐步擴展各類(lèi)傳感終端。從“城市綜合治理視頻監控系統”的全局角度，對城市治安監控建設的各方面、各層次、各要素統籌規劃，以集中有效資源，實(shí)現結構上的優(yōu)化，功能上的協(xié)調，資源上的整合等目標。

　　結合“996號文件”和城市“智慧警務(wù)”建設目標，通過(guò)自上而下展開(kāi)的設計方法，核心理念與目標都源自頂層，頂層決定底層，高端決定低端，做到各部分理念統一、目標統一、標準統一，確保城市治安監控系統建設各部分遵循統一的管理和技術(shù)標準，強調總體規劃設計對象內部要素之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關(guān)聯(lián)、匹配與有機銜接，實(shí)現城市治安視頻監控建設各部分互聯(lián)互通、功能協(xié)調、資源共享，以頂層設計促進(jìn)規劃的實(shí)施。

　　強化資源整合和深度應用，實(shí)現全網(wǎng)共享

　　進(jìn)一步拓展和完善跨警種、跨部門(mén)視頻監控資源整合共享應用。實(shí)現全社會(huì )視頻監控資源的整合共享，逐步實(shí)現重點(diǎn)區域100%覆蓋的十三五建設目標。整合城市各類(lèi)視頻監控圖像資源，保證跨區域圖像調閱和控制流暢，為突發(fā)事件應急指揮調度、打擊跨區域流動(dòng)作案、重大活動(dòng)和節假日安保、創(chuàng )新社會(huì )管理和加強區域警務(wù)合作等方面服務(wù)。全社會(huì )重點(diǎn)資源接入，需要共享平臺有海量的接入能力，筆者公司平臺管理節點(diǎn)支持集群部署，可以直接接入最大20萬(wàn)前端點(diǎn)位，管理200萬(wàn)前端點(diǎn)位，充分滿(mǎn)足建設需求。

　　構建對政府其他部門(mén)以及社會(huì )監控資源整合和橫向共享應用的新格局，在原有專(zhuān)網(wǎng)共享平臺基礎上打造城市綜合治理視頻監控平臺。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )安全措施，整合社會(huì )面監控資源，并將視頻數據平臺資源共享給公安、城管、消防、民政等部門(mén)使用，在節假日城市管理、自然災害應對處置、城市交通運輸管理等方面起到輔助作用。

　　公安視頻專(zhuān)網(wǎng)共享平臺，實(shí)現前端各政府部門(mén)視頻監控點(diǎn)位的接入與匯聚;由公安牽頭，整合部署公安、政府部門(mén)和社會(huì )面的安防資源系統，為公安、交警、城管、消防、民政等不同政府部門(mén)提供可視化的政務(wù)管理支撐能力，提供相關(guān)的實(shí)時(shí)視頻與傳感器網(wǎng)絡(luò )監控采集層數據，實(shí)現安防系統與智慧型政務(wù)系統及社會(huì )服務(wù)體系的數據共享，提高政府和社會(huì )安防資源投入的利用率，響應九部委發(fā)文，逐步提供城市綜合治理視頻支撐業(yè)務(wù)應用;通過(guò)政務(wù)內網(wǎng)整合各政府部門(mén)已建圖像視頻資源。

　　在原有的公安視頻共享平臺基礎上，擴展接入性能和接入類(lèi)型，從單一視頻接入向視頻、移動(dòng)視頻、專(zhuān)業(yè)卡口、人臉卡口、泛卡口、社區門(mén)禁、噪聲監控、水文數據、衛生院就診數據等綜合性數據接入擴展。建設視頻圖像信息數據中心，提供大數據業(yè)務(wù)能力，支持海量視頻結構化數據、社會(huì )生活數據和各種傳感器數據的統一接入、存儲、挖掘與研判。海量社會(huì )數據接入，對平臺大數據能力提出非常高的要求。

　　社會(huì )視頻圖像信息接入平臺主要用于匯聚社會(huì )面安防資源，通過(guò)社會(huì )資源接入平臺接入城市重點(diǎn)企業(yè)的數據，包括社區出入口人車(chē)出入數據、社區衛生院外傷就診數據和視頻監控資源;通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)整合互聯(lián)網(wǎng)安防視頻監控資源;通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)向市民推送視頻數據應用。

　　健全共享機制

　　按照統籌需求、分級管理原則，建立健全的跨地區、跨部門(mén)視頻圖像信息共享應用機制、安全使用審核制度和技術(shù)標準體系，加強部門(mén)協(xié)作和業(yè)務(wù)協(xié)同。公安在現有專(zhuān)網(wǎng)共享平臺基礎上建立社會(huì )綜合治理視頻監控平臺，向各部門(mén)、社會(huì )民生共享視頻監控資源。筆者公司視頻監控系統支持完善的權限管理機制，最大64級細分權限等級，支持視頻業(yè)務(wù)動(dòng)作操作權限細分，例如針對某一個(gè)視頻點(diǎn)位，可以針對實(shí)況、控制、錄像回放、下載業(yè)務(wù)進(jìn)行不同組合，并且針對控制賦予不同權限等級，當不同業(yè)務(wù)控制沖突時(shí)，確保高權限對低權限的搶占。

　　拓寬應用領(lǐng)域

　　按照依法授權使用、分級分類(lèi)監管的原則，探索公共安全視頻圖像信息新的應用領(lǐng)域，研究視頻圖像信息資源的社會(huì )化開(kāi)發(fā)管理模式，鼓勵依托公安城市綜合治理視頻監控平臺，在嚴格依法、嚴格審批、安全可控的前提下，逐步開(kāi)展視頻圖像信息在城鄉社會(huì )治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設與保護等領(lǐng)域的應用，為社會(huì )和群眾提供更多更好的服務(wù)。

　　逐步開(kāi)展城市綜合治理業(yè)務(wù)

　　專(zhuān)網(wǎng)共享平臺，在城市綜合治理理念下，可以將視頻資源共享給城管、交管、消防、民政等政府職能部門(mén)，結合其城市治理業(yè)務(wù)功能開(kāi)展相應的視頻業(yè)務(wù)應用。如城管利用視頻可以對積水點(diǎn)、河道進(jìn)行監控，實(shí)現有效管理。

　　城市綜合治理——城管業(yè)務(wù)

　　違停執法

　　在城管監管的違停區域安裝違停球，對禁止停車(chē)區域在視頻畫(huà)面中劃定違停區域，車(chē)輛停留在違停區域內超過(guò)規定時(shí)間(可調)，球機自動(dòng)抓拍違停照片構成整個(gè)違停證據，違停事件自動(dòng)關(guān)聯(lián)小段視頻便于事后人工確認。在城管界面的地圖上設定專(zhuān)門(mén)的違停球圖層，違停球用特殊的圖標標識，可以實(shí)時(shí)查看現場(chǎng)實(shí)況。

　　城管可以每天對系統抓拍的違停記錄進(jìn)行人工審核，對審核確認的違停車(chē)輛進(jìn)行相應的處罰。

　　積水點(diǎn)監控

　　對城市低洼地帶、鐵路涵道、地下過(guò)街涵道等容易在大雨天氣產(chǎn)生積水的區域進(jìn)行重點(diǎn)監控，部署1080P星光級高清球機，平時(shí)預置位監控整個(gè)積水點(diǎn)，大雨時(shí)可以通過(guò)預置位查看水位標尺，了解具體積水嚴重程度。設置專(zhuān)門(mén)的積水點(diǎn)展示圖層，用特殊的圖標進(jìn)行標識，在臺風(fēng)天氣、暴雨天氣實(shí)時(shí)查看積水情況，及時(shí)采取應對措施;規劃將積水點(diǎn)監控通過(guò)視頻發(fā)布系統發(fā)布給民眾APP，讓市民及時(shí)掌握積水點(diǎn)水情，避免經(jīng)濟損失。

　　河道監控

　　對城市重點(diǎn)河道進(jìn)行監控，在地圖上設定專(zhuān)門(mén)的河道監控展示圖層，用特殊的圖標進(jìn)行標識;在汛期可以用于監控河道水文情況，及時(shí)有效采取應對措施，避免水患;對容易出現違法傾倒垃圾的河段，設置高清監控點(diǎn)位，可以事后查詢(xún)違法人員或車(chē)輛，進(jìn)行處罰。

　　噪聲監控執法

　　對城市重點(diǎn)區域，類(lèi)似工地，工廠(chǎng)，城市道路進(jìn)行噪聲監控，部署1080P星光級高清球機結合拾音器采集檢測區域內噪音，對監測區域實(shí)現24小時(shí)監控。在地圖上設計噪聲監測圖層，標注噪聲監測點(diǎn)，點(diǎn)擊某噪聲監測點(diǎn)，可查看噪聲波形變化，通過(guò)波形變化監測噪聲變化。

　　視頻監控

　　在城市主次干道、廣場(chǎng)、公園等重要區域內部署視頻監控點(diǎn)位，及時(shí)、準確地掌握這些區域內的市容環(huán)境、公共設施、園林綠化等情況，為城市管理人員提供迅速、直觀(guān)的信息，從而對城管事件作出準確判斷并及時(shí)響應，對監控范圍內的突發(fā)性事件進(jìn)行抓拍、錄像取證，起到綜合治理效果。

　　城市綜合治理——消防業(yè)務(wù)

　　城市道路視頻監控

　　對于工廠(chǎng)、人員聚集地，火災多發(fā)區域安裝視頻監控，7×24小時(shí)全天候監控覆蓋這些區域，預置位監測事故多發(fā)區域。當事故發(fā)生時(shí)，可以快速調看現場(chǎng)視頻，迅速了解現場(chǎng)場(chǎng)景及事故類(lèi)型。同時(shí)便于檢索事故發(fā)生前錄像。

　　城市道路交通流量監測

　　依托道路視頻監控，提升道路的暢通性，通過(guò)前端設備實(shí)時(shí)反饋，在地圖上以不同標識突出顯示城市各種道路組成的路網(wǎng)信息，根據流量監測卡口的過(guò)車(chē)數據自動(dòng)計算出道路流量，針對不同路段顯示道路流量。系統根據實(shí)時(shí)路況信息來(lái)顯示路況顏色，如紅色表示擁堵、綠色表示暢通、橙色表示緩行，路況顏色可自定義，實(shí)現對城市道路交通流量監測。

　　通過(guò)對路網(wǎng)實(shí)時(shí)流量的監測，對于消防部門(mén)來(lái)說(shuō)，在事故發(fā)生時(shí)，可以最快到達事故現場(chǎng)，避免出現擁堵情況，消防車(chē)輛無(wú)法通過(guò)的現象。

　　城市綜合治理——民政業(yè)務(wù)

　　在社區出入口部署出入口門(mén)禁，配合人臉卡口，做到人、卡、戶(hù)關(guān)聯(lián)，發(fā)卡單位在發(fā)卡前完成社區人員人臉采集，將用戶(hù)數據與門(mén)禁卡相關(guān)聯(lián)。在出入口門(mén)禁處安裝人臉卡口，采集進(jìn)出人員人臉數據，與門(mén)禁卡關(guān)聯(lián)的人臉數據作對比，對比進(jìn)出人員是否是持卡人員，對比數據存在異常，上傳告警。同時(shí)支持黑白名單設定，黑名單上用戶(hù)出現在出入口時(shí)，直接報警。