安全防范的同時(shí)也不能罔顧隱私安全

　　安裝監控，本意是為了我們的安全更有保障，但是有一些地方安裝監控卻也產(chǎn)生不少弊端，甚至有泄露隱私的事情發(fā)生。近日在成都，獲得審議批準的《成都市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈成都市公共場(chǎng)所治安管理規定〉的決定》，對安全防控進(jìn)行了“升級”：從3月1日起，成都市范圍的茶館、棋牌室、影劇院以及從事按摩、洗浴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公共場(chǎng)所，都必須在公共區域安裝視頻安防監控系統，并保證在營(yíng)業(yè)期間正常運行。

　　“按摩、洗浴”場(chǎng)所再加上“監控”，滿(mǎn)足了不少網(wǎng)絡(luò )小編的想象，“標題黨”如被打了雞血一般活躍起來(lái)。茲抄錄幾條網(wǎng)絡(luò )媒體轉載同一新聞的標題：《成都浴場(chǎng)安監控惹爭議/網(wǎng)友：這跟當眾全裸有什么區別》;《成都浴場(chǎng)安監控引熱議/網(wǎng)友：澡堂不雅視頻正在醞釀隨時(shí)出爐》……不少“鍵盤(pán)黨”也不失時(shí)機地調侃：還讓不讓好好洗澡了?

　　但只要從該消息的導語(yǔ)中就能知曉，視頻安防監控只能安裝在“公共場(chǎng)所”。具體范圍《決定》已有較細致的劃定，即：停車(chē)場(chǎng)、營(yíng)業(yè)大廳出入口、消防安全疏散出入口、營(yíng)業(yè)區域通道、收款臺前等不涉及公民隱私的公共區域。按摩間、洗浴間等私密場(chǎng)所，并不在監控的安裝范圍之列。在棋牌室打個(gè)麻將，不用擔心有監控而被出了“老千”;在浴場(chǎng)洗個(gè)澡也不用擔心有監控而被全球直播。

　　當然，任何制度都利弊皆存，安防監控也不例外。一方面，視頻監控在保障公共安全、還原事實(shí)真相上有不可替代的作用;另一方面，視頻監控也因其單方的強制性動(dòng)輒侵犯公民的隱私，因而又須予以嚴格規制。安全防范與隱私保護的平衡一直伴隨著(zhù)視頻安防監控的安裝和使用。

　　以成都為例，為消除市民對視頻監控的恐慌情緒，2007年7月1日，《成都市公共視頻圖像信息系統管理辦法》正式施行。該《辦法》不僅規定了“不得侵犯公民個(gè)人隱私”“不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密”等基本原則，還將公共視頻圖像信息系統管理權統一歸口到公安機關(guān)——至于其他政府部門(mén)，如城管、交委、環(huán)保、衛生等也可使用調看各自工作范圍內的“天網(wǎng)”圖像，但須向公安機關(guān)申請，并經(jīng)批準后方可使用。

　　當然，網(wǎng)友對安防監控可能傷及個(gè)人隱私的擔憂(yōu)并非杞人憂(yōu)天。隨著(zhù)視頻安防監控的安裝場(chǎng)所日益擴大，公安機關(guān)的監管難免鞭長(cháng)莫及。更何況，公安機關(guān)自身也是潛在的泄露者或隱私侵犯者。公眾對監控感到恐慌還在于，監控對隱私的侵犯往往無(wú)法局限在預先設定的范圍之內，網(wǎng)絡(luò )的病毒式傳播防不勝防，且一旦侵權后果無(wú)法挽回。這就要求立法應更加精細，并應先管好安防監控的管理者，再將管理責任、侵權責任、程序救濟、糾紛解決等無(wú)縫銜接。唯其如此，兼顧安全防范與隱私保護才可能在法治化的過(guò)程中得以實(shí)現。