商務(wù)部發(fā)布《中國對外貿易形勢報告（2015年秋季）》

　　11月5日，商務(wù)部發(fā)布《中國對外貿易形勢報告(2015年秋季)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)?！秷蟾妗坊仡櫫?015年前三季度中國外貿運行情況，并展望了2015年全年和2016年中國外貿發(fā)展趨勢。

　　《報告》認為，綜合各方面因素，預計2015年中國出口規模將與上年基本持平。從全球范圍看，中國對外貿易發(fā)展狀況相對較好，降幅低于全球貿易平均降幅，也低于大多數主要經(jīng)濟體的外貿降幅。2016年，中國外貿發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然復雜，國際市場(chǎng)需求持續低迷，傳統競爭優(yōu)勢繼續弱化，貿易摩擦有所加劇，但中國外貿發(fā)展的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，外貿競爭新優(yōu)勢和新動(dòng)能也在不斷積累。

　　《報告》指出，面對外貿發(fā)展的復雜形勢，中國政府將繼續堅持擴大對外開(kāi)放，鼓勵發(fā)展對外貿易，著(zhù)力破解制約外貿發(fā)展的深層次矛盾，著(zhù)力結構調整和培育外貿競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步提高貿易便利化水平，加快推進(jìn)外貿新型商業(yè)模式發(fā)展，繼續加強進(jìn)口，深化與經(jīng)貿伙伴務(wù)實(shí)合作，為外貿企業(yè)提升信心、穩定國際市場(chǎng)份額創(chuàng )造更多有利條件。

　　附：2016年中國對外貿易發(fā)展態(tài)勢分析

　　2016年中國對外貿易發(fā)展態(tài)勢分析

　　（一）外部環(huán)境

　　低增長(cháng)局面難有根本改變。世界經(jīng)濟面臨的最大問(wèn)題是尚未找到新的強勁增長(cháng)點(diǎn)，全球勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)減速，經(jīng)濟潛在增長(cháng)率下降。經(jīng)過(guò)多年的政策寬松后，各國宏觀(guān)經(jīng)濟刺激政策的積極效應普遍遞減，而負面影響上升，不少?lài)液暧^(guān)調控陷入兩難境地。在全球經(jīng)濟總體弱勢復蘇的大背景下，不同國家之間經(jīng)濟狀況的差異擴大。發(fā)達國家經(jīng)濟增速從低谷緩慢爬升，對全球經(jīng)濟的貢獻增強;新興經(jīng)濟體難以恢復到前幾年的較高水平，大宗商品價(jià)格下跌、資本外流等還可能加大其下行壓力。IMF預計，2016年全球經(jīng)濟增速僅略有提高，為3.6%。其中，發(fā)達國家增長(cháng)2.2%，較2015年上升0.2個(gè)百分點(diǎn);新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家增長(cháng)4.5%，較2015年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　美聯(lián)儲加息可能引發(fā)國際商品和金融市場(chǎng)新一輪震蕩。隨著(zhù)美國經(jīng)濟逐步恢復，美聯(lián)儲加息時(shí)點(diǎn)日益臨近。美聯(lián)儲加息可能推動(dòng)美元進(jìn)入較長(cháng)的升值周期，吸引國際資本回流美國，引發(fā)國際商品和金融市場(chǎng)深度調整。從歷史經(jīng)驗看，在美元升值周期，大宗商品價(jià)格易跌難漲，新興金融市場(chǎng)往往經(jīng)歷資金凈流出局面。新興經(jīng)濟體在調整中首當其沖，一方面能源資源出口收入銳減，另一方面資金外流導致外匯儲備減少、貨幣貶值。目前不少新興經(jīng)濟體經(jīng)濟正處于困難階段，結構性改革進(jìn)展遲緩，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力欠缺，財政金融狀況比較脆弱，在美聯(lián)儲加息的沖擊下，部分國家和地區不排除發(fā)生區域性危機的可能。

　　國際貿易格局發(fā)生重大變化。隨著(zhù)自動(dòng)制造、智能制造技術(shù)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力成本在制造業(yè)競爭優(yōu)勢中的重要性有所下降，部分跨國公司出于貼近消費市場(chǎng)等考慮，從離岸生產(chǎn)轉向近岸、在岸生產(chǎn)，縮短全球供應鏈。與此同時(shí)，發(fā)達國家推進(jìn)“再工業(yè)化”戰略，國內生產(chǎn)能力提升。受這些因素影響，近年來(lái)國際貿易發(fā)展滯后于經(jīng)濟增長(cháng)，特別是發(fā)達國家經(jīng)濟增長(cháng)對進(jìn)口的拉動(dòng)作用下降。在經(jīng)貿規則領(lǐng)域，多邊貿易體制艱難推進(jìn)，2013年底達成的“巴厘一攬子協(xié)議”尚在落實(shí)之中(見(jiàn)專(zhuān)欄二)，多哈回合仍面臨較大阻力。全球范圍內自由貿易區迅猛發(fā)展，包括12個(gè)成員國的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)于10月5日完成實(shí)質(zhì)性談判，一旦建成將成為規模最大的自由貿易區(見(jiàn)專(zhuān)欄三)。作為區域經(jīng)濟一體化的主要形式，自由貿易區具有貿易創(chuàng )造效應，對促進(jìn)成員間經(jīng)濟融合起著(zhù)重要的推動(dòng)作用，但客觀(guān)上也可能產(chǎn)生貿易轉移效應，對成員國與區外國家的合作造成一定沖擊。

　　（二）面臨的主要困難

　　國際市場(chǎng)需求不足。發(fā)達國家投資活動(dòng)低迷，對能源資源、中間產(chǎn)品、機械設備的需求不振，嚴重拖累投資品國際貿易增長(cháng)。2012年至2014年，發(fā)達國家投資平均增長(cháng)1.3%，比2009年至2011年平均增速低8個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟低增長(cháng)的環(huán)境下，發(fā)達國家消費者對擴大消費支出態(tài)度較為謹慎，耐用品消費增長(cháng)有限;新興經(jīng)濟體經(jīng)濟出現較大波動(dòng)，收入增長(cháng)明顯放緩，消費市場(chǎng)需求下滑，消費品國際貿易缺乏強勁的增長(cháng)動(dòng)能。WTO預計，2016年全球貿易量將增長(cháng)3.9%，仍將低于過(guò)去20年5%的平均水平。其中，發(fā)達國家出口增長(cháng)3.9%，發(fā)展中國家出口增長(cháng)3.8%。

　　中國傳統競爭優(yōu)勢進(jìn)一步弱化。近年來(lái)，中國勞動(dòng)力、土地等要素成本延續上升態(tài)勢，嚴重削弱了出口企業(yè)競爭力。目前，廣東等沿海省份制造企業(yè)普通工人的月平均工資約為600美元，是部分東南亞國家的2倍以上。如綜合考慮土地、能源價(jià)格等因素，成本差距還將進(jìn)一步擴大。東南亞、南亞等新興經(jīng)濟體承接出口加工產(chǎn)能轉移，勞動(dòng)密集型制造業(yè)能力提升，在發(fā)達國家市場(chǎng)對中國產(chǎn)品形成競爭和替代。2015年前8個(gè)月，中國七大類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在美國進(jìn)口中的份額從2013年同期的47.7%下滑至46.7%，同期越南從7.0%提高到8.8%，印度從3.6%提高到3.8%。

　　貿易摩擦有所加劇。國際金融危機以來(lái)，市場(chǎng)需求不足的矛盾突出，一些國家采取設置貿易壁壘等非常規手段搶占國際市場(chǎng)，全球貿易保護主義高發(fā)的勢頭一直沒(méi)有明顯緩解。據世界貿易組織統計，金融危機以來(lái)，二十國集團成員出臺的貿易限制措施中，約80%仍在實(shí)施，影響全球4%左右的進(jìn)口。中國一直是貿易保護主義的最大受害者。據世貿組織統計，2014年世貿組織成員采取的所有貿易救濟措施中，涉及中國的超過(guò)30%。中國的鋼鐵、新能源等支柱產(chǎn)品成為遭受?chē)赓Q易摩擦的重點(diǎn)，對出口的影響有所加深。此外，還有一些國家為取得競爭優(yōu)勢，推動(dòng)本幣大幅貶值，助長(cháng)“貨幣戰”隱患。

　　（三）新的增長(cháng)動(dòng)力

　　新的競爭優(yōu)勢正在積累。中國具備跨國化經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)群體日益壯大，更加注重品牌建設。出口產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高，裝備制造業(yè)成為新的增長(cháng)熱點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)活力不斷迸發(fā)，積極向高端產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品出口拓展。中西部地區外向型產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，外貿發(fā)展能力持續增強?？缇畴娮由虅?wù)、市場(chǎng)采購貿易、外貿綜合服務(wù)企業(yè)等外貿新型商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。據中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布數據顯示，2015年上半年，中國跨境電商交易規模為2萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)42.8%，占中國進(jìn)出口總值的17.3%。

　　對外開(kāi)放進(jìn)程深入推進(jìn)。中國提出的“一帶一路”合作倡議、國際產(chǎn)能和裝備制造合作進(jìn)入實(shí)施階段，對外貿易與對外投資相互促進(jìn)的局面正在形成，為外貿發(fā)展增添了新的動(dòng)能。中國積極發(fā)展多雙邊經(jīng)貿關(guān)系，截至目前已與22個(gè)國家和地區達成14個(gè)自貿協(xié)定，并與有關(guān)國家共同推進(jìn)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)RCEP)、中日韓自貿區、中國-東盟自貿區升級等談判取得進(jìn)展。中國積極深化自貿試驗區改革，擴展上海自貿試驗區區域范圍，在廣東、天津、福建新設3個(gè)自貿試驗區，逐步推廣自貿試驗區的改革創(chuàng )新成果，提高貿易便利化、自由化水平。對外開(kāi)放的深入推進(jìn)，為中國外貿發(fā)展營(yíng)造了良好的制度環(huán)境。

　　外貿穩增長(cháng)調結構政策落實(shí)見(jiàn)效。2014年以來(lái)，針對進(jìn)出口的不利形勢，中國政府出臺了多項外貿穩增長(cháng)調結構政策，在清理和規范進(jìn)出口環(huán)節收費、穩定人民幣匯率、推進(jìn)外貿新型商業(yè)模式發(fā)展、提高貿易便利化水平、改善融資服務(wù)、優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結構、優(yōu)化出口退稅率結構、支持服務(wù)貿易發(fā)展等方面做出了巨大的努力。隨著(zhù)外貿穩增長(cháng)各項舉措的逐步落實(shí)見(jiàn)效，中國外貿發(fā)展的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)出口企業(yè)的信心增強，外貿發(fā)展的積極因素不斷積累。

　　（四）2016年外貿發(fā)展形勢判斷

　　2012年以來(lái)，中國對外貿易連續4年處于個(gè)位數增長(cháng)甚至更低的區間，這在改革開(kāi)放以來(lái)還是首次。出現這一局面，有外部環(huán)境不利的因素，也與中國競爭優(yōu)勢轉換、外貿進(jìn)入轉型升級關(guān)鍵期有關(guān)。隨著(zhù)廣大進(jìn)出口企業(yè)轉型升級意識增強、進(jìn)程加快，中國外貿有基礎、有條件渡過(guò)困難局面，在新的增長(cháng)區間實(shí)現平穩健康發(fā)展。2014年，中國在全球出口中所占份額為12.4%，與一些發(fā)達國家的歷史峰值相比仍存在差距。只要外貿政策有力得當、企業(yè)主動(dòng)調整轉型，2016年中國外貿增速有望繼續高于全球貿易增速，在國際市場(chǎng)所占份額將穩中有升。

　　面對外貿發(fā)展面臨的復雜形勢，中國政府將繼續堅持擴大對外開(kāi)放，鼓勵發(fā)展對外貿易，著(zhù)力破解制約外貿發(fā)展的深層次矛盾，著(zhù)力結構調整和培育外貿競爭新優(yōu)勢。相關(guān)部門(mén)將抓緊貫徹落實(shí)已出臺政策，進(jìn)一步提高貿易便利化水平，減輕進(jìn)出口企業(yè)負擔。加快培育外貿競爭新優(yōu)勢，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量檔次和品牌附加值，促進(jìn)加工貿易向中西部梯度轉移。加快推進(jìn)外貿新型商業(yè)模式發(fā)展，帶動(dòng)中小企業(yè)出口。繼續加強進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對國內產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和擴大消費的積極作用。不斷擴大對外開(kāi)放，加強與經(jīng)貿伙伴務(wù)實(shí)合作，為進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)創(chuàng )造條件。