建設智慧城市，我們還差什么

　　隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的不斷發(fā)展，未來(lái)城市承載的人口將越來(lái)越多，城市面臨的挑戰也愈加繁多和復雜。對于正處于城鎮化加速發(fā)展時(shí)期中國而言，部分地區的“城市病”問(wèn)題將更加嚴峻。建設智慧城市，實(shí)現城市可持續發(fā)展成為當今世界城市發(fā)展不可逆轉的歷史潮流。

　　作為“學(xué)生”的中國成績(jì)怎樣?

　　智慧城市主要指運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內的各種需求做出智能響應。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現城市智慧式管理和運行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng )造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續成長(cháng)。大量數據表明，建設智慧城市已經(jīng)是新型城鎮化建設不可或缺的手段之一，更是必然趨勢。

　　近年來(lái)，中國城鎮化發(fā)展迅速，城鎮化與城市發(fā)展領(lǐng)域的科技工作為推進(jìn)新型城鎮化建設提供了有力技術(shù)支撐，特別是“十二五”期間智慧城市規劃的設置有效推動(dòng)中國新型城鎮化的發(fā)展和普及。

　　2008年“智慧地球”和“智慧城市”概念出現之后，引發(fā)了全球一輪智慧城市建設的熱潮。中國也緊跟世界步伐，1995年提出的數字城市建設，可以說(shuō)是：智慧城市的1.0時(shí)代。緊接著(zhù)，2005年進(jìn)入互聯(lián)城市或無(wú)線(xiàn)城市的2.0時(shí)代。隨著(zhù)2009-2011年智慧地球的提出，中國智慧城市的建設開(kāi)始進(jìn)入3.0時(shí)代：感知智慧城市。2014年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《國家新型城鎮化規劃(2014——2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?！兑巹潯芬笸七M(jìn)智慧城市建設，統籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)創(chuàng )新應用，實(shí)現與城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，并且指明了網(wǎng)絡(luò )信息寬帶化、規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化、社會(huì )治理精細化等六個(gè)智慧城市的建設方向。

　　十八大后，我國智慧城市建設大幕正式拉開(kāi)，中國智慧城市試點(diǎn)數量已經(jīng)增至 193個(gè)。“開(kāi)展智慧城市建設，促進(jìn)信息消費”。智慧城市已提升到國家戰略的高度。預計今后各個(gè)試點(diǎn)城市的項目或將陸續落地，未來(lái)10 年與智慧城市相關(guān)的投資有望達到2 萬(wàn)億元?？梢哉f(shuō)，智慧城市建設的春天已經(jīng)來(lái)臨。

　　如今，作為全球第二大經(jīng)濟體的中國，面臨經(jīng)濟社會(huì )轉型升級的艱巨重任。我們如何搶占新技術(shù)革命和第三次工業(yè)革命浪潮的制高點(diǎn)，如何不被智慧城市的新一波浪潮拋下，如何利用智慧城市建設經(jīng)驗推進(jìn)新型城鎮化建設健康發(fā)展，但凡有社會(huì )責任感和使命感的企業(yè)和企業(yè)家，都會(huì )積極思索并實(shí)踐著(zhù)。以物聯(lián)網(wǎng)、大數據和云計算為代表的智慧城市，給我們提供了“彎道超車(chē)”的新機遇。

　　但與此同時(shí)，中國當前的新型城鎮化進(jìn)程仍舊面臨著(zhù)巨大挑戰。概括起來(lái)，主要有五點(diǎn)：一是城市產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)從低附加值向高附加值升級、從高能耗高污染向低能耗低污染升級、從粗放型轉向集約型升級等方面的挑戰。二是城市環(huán)境面臨污染、旱澇和地質(zhì)災害等環(huán)境治理和預防措施等方面的挑戰。三是商業(yè)模式重模仿、輕創(chuàng )新，面臨探索可持續性商業(yè)模式、構建合作共贏(yíng)生態(tài)系統的挑戰。四是城市基礎設施面臨部署和監管不足、互動(dòng)渠道不暢，無(wú)法市民日益多元化的生活服務(wù)需求的挑戰。五是政府在向服務(wù)型政府轉型的過(guò)程中，各部門(mén)數據割裂、信息孤島現象嚴重、缺乏可持續性發(fā)展思路的挑戰。

　　那么，如何從容應對上述挑戰?在邁向新型城鎮化、建設智慧城市的道路上，我們需要各方面強有力的工具和力量予以支撐。

　　建設智慧城市，我們還要做哪些“功課”?

　　在不久前結束的 “2015中國城鎮化高層國際論壇”上，北京市西城區副區長(cháng)陳寧認為，智慧城市不光是技術(shù)，更多的是改變管理方式解決老百姓的需求。所謂“全響應”是指搭建平臺，搜集百姓遇到的問(wèn)題，對不同問(wèn)題進(jìn)行梳理，分配到政府各相關(guān)職能部門(mén)并加以解決的過(guò)程。

　　軟通動(dòng)力有限公司副董事長(cháng)馮嵱表示，一個(gè)企業(yè)沒(méi)有信息化不可想象，互聯(lián)網(wǎng)顛覆了所有的行業(yè)?；诖?，城市走向網(wǎng)絡(luò )化是必然的。智慧城市在產(chǎn)城融合、經(jīng)濟增長(cháng)、城市管理方面都能發(fā)揮重要作用。因此，利用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)和社交媒體提升城市競爭力是至關(guān)重要的。

　　在智慧城市3.0時(shí)代，大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)和社交媒體承載著(zhù)更加融合的技術(shù)和應用，可以幫助城市更加智慧地運行。例如，通過(guò)對大數據和分析技術(shù)的應用，各個(gè)城市可以將之前數字城市、無(wú)線(xiàn)城市建設階段遺留的、不同結構的、不同類(lèi)型的、不同存儲介質(zhì)的各類(lèi)海量數據進(jìn)行整合、回溯、實(shí)時(shí)性與預測性的洞察，極大程度提升態(tài)勢感知并輔助城市管理者的決策制定。這在以前不可想象的一幕終會(huì )上演，基于大數據的分析洞察能力也是城市是否“智慧”的標志性因素。

　　作為城市中的重要角色，政府的轉型會(huì )帶來(lái)城市效率的大幅提升。在這方面，云計算、大數據分析等智慧城市中常用的技術(shù)同樣起到了非常明顯的作用。例如在鎮江，當地政府就利用智慧交通項目來(lái)是治理?yè)矶?，該項目采用基于數據的分析和?dòng)態(tài)調整公交路線(xiàn)的方法，公交管理機構可以對交通擁堵和節假日乘客數量增長(cháng)的情況迅速響應。

　　頂層設計至關(guān)重要!中共中央總書(shū)記習近平曾指出，城市規劃在城市發(fā)展中起著(zhù)重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規劃，規劃科學(xué)是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。在智慧城市的頂層設計過(guò)程中，應該注重從城市的競爭力出發(fā)，將城市主體作為服務(wù)對象，并且認清自身定位。通過(guò)頂層設計，建議各個(gè)城市制定長(cháng)期規劃，有效地將相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合，形成可持續的發(fā)展機制，并通過(guò)技術(shù)驅動(dòng)和模式創(chuàng )新，拉動(dòng)資金投入，構建完善的生態(tài)系統，同時(shí)積極引入專(zhuān)家資源，形成政產(chǎn)學(xué)商研用六位一體的生態(tài)體系。

　　此外，多元化的資金保障機制和信息安全機制將為智慧城市建設提供有力支持。

　　當然，智慧城市的建設和實(shí)現不會(huì )一蹴而就，而是一個(gè)長(cháng)期復雜的過(guò)程。這個(gè)“系統中的系統”需要社會(huì )各方、城市中各個(gè)角色的充分關(guān)注，需要以開(kāi)放的姿態(tài)借鑒全球各地的建設經(jīng)驗，需要充分了解自身特點(diǎn)，量身定制合理的建設方案。