國家稅務(wù)總局公布的 《網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理辦法》

　　國家稅務(wù)總局公布的 《網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理辦法》，將于今年4月1日起開(kāi)始實(shí)施。

　　中央財大稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉恒向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，網(wǎng)絡(luò )發(fā)票相關(guān)辦法的施行，意味著(zhù)消費者可以向互聯(lián)網(wǎng)商家索取購物發(fā)票，有利于保證消費者的合法權益。“此外，對網(wǎng)絡(luò )交易進(jìn)行發(fā)票管理，是對電子商務(wù)進(jìn)行征稅的一個(gè)重要前兆，國家有可能會(huì )加速相關(guān)的納稅試點(diǎn)和政策出臺。”

　　近十年來(lái)，我國電子商務(wù)零售交易以年均高于40%的增速迅猛發(fā)展，2012年交易總規模已達1.2萬(wàn)億元，占據社會(huì )零售商品總額的7%，相當于全國連鎖百強的年銷(xiāo)售總和。電商的快速發(fā)展已對線(xiàn)下實(shí)體商業(yè)造成了一定沖擊。

　　目前正在調研電商征稅

　　3月7日，國家稅務(wù)總局公布了《網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，將于今年4月1日起開(kāi)始實(shí)施。網(wǎng)絡(luò )發(fā)票是指納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、使用稅務(wù)機關(guān)提供(或認可)的網(wǎng)絡(luò )發(fā)票開(kāi)具系統開(kāi)具的普通發(fā)票。

　　《辦法》規定，稅務(wù)機關(guān)根據發(fā)票管理的需要，可以按照國家稅務(wù)總局的規定，委托其他單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理系統代開(kāi)網(wǎng)絡(luò )發(fā)票。省以上稅務(wù)機關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò )發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢(xún)驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。

　　按照《辦法》解釋?zhuān)_(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人必須如實(shí)在線(xiàn)開(kāi)具網(wǎng)絡(luò )發(fā)票，不得利用網(wǎng)絡(luò )發(fā)票進(jìn)行轉借、轉讓、虛開(kāi)發(fā)票及其他違法活動(dòng)。

　　國家稅務(wù)總局副局長(cháng)宋蘭接受采訪(fǎng)時(shí)表示，目前國家稅務(wù)總局正在調研電子商務(wù)征稅，將從制度上對其進(jìn)行完善，既要促進(jìn)發(fā)展，又要健康發(fā)展，同時(shí)還需要履行納稅義務(wù)。

　　早在去年，財政部等八部委就已發(fā)布了 《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，決定在京、津、滬等22個(gè)省市開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )(電子)發(fā)票應用試點(diǎn)。隨著(zhù)這次國稅總局《辦法》的發(fā)布，網(wǎng)絡(luò )發(fā)票、電子發(fā)票在全國推廣的速度開(kāi)始加快。

　　清科研究中心預測，政府今年將出臺關(guān)于電子商務(wù)行業(yè)的政策已是大勢所趨，如果相關(guān)稅收政策在今年落實(shí)，網(wǎng)上零售類(lèi)電商的經(jīng)營(yíng)成本將上升，產(chǎn)品價(jià)格將上漲，整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)競爭力將受到影響。2013年中國網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易規模增速將減緩至40%至50%。

　　分析稱(chēng)不存在技術(shù)難題

　　對于消費者而言，價(jià)格優(yōu)勢是網(wǎng)購相比傳統商業(yè)最有吸引力的因素之一，這也造成了電子商務(wù)對線(xiàn)下實(shí)體商業(yè)的沖擊。

　　在2013年3月召開(kāi)的全國 “兩會(huì )”上，人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長(cháng)王填帶著(zhù)自己的《電子商務(wù)稅收征管法(草案)》(共36條)上會(huì )，稱(chēng)為民間電商法“36條”，以議案形式提交全國人大。此舉再次引起了社會(huì )各界對電商是否應該征稅的激烈討論。

　　王填表示，電商每年5萬(wàn)億元的交易額占到全社會(huì )商品零售額的四分之一，不納稅對傳統零售企業(yè)有失公平，國家也將為此流失1000億元的稅收。

　　蘇寧云商集團股份有限公司董事長(cháng)張近東也表示，電子商務(wù)行業(yè)存在假冒泛濫、漏稅非稅等監管問(wèn)題，制約著(zhù)行業(yè)的持續健康發(fā)展，建議稅收部門(mén)研究電子商務(wù)的征稅方式，從制度層面規避偷漏稅行為。

　　對此，宋蘭回應稱(chēng)，對電商漏稅超千億元的說(shuō)法沒(méi)有深入調研，企業(yè)本身不可能去判斷這個(gè)事情，下這樣一個(gè)結論有點(diǎn)盲目。“電子商務(wù)是我們研究的一個(gè)難題，其是虛擬化的交易，監控難度比較大，目前管理手段還相對落后。”

　　目前，京東商城、蘇寧易購、當當網(wǎng)、亞馬遜中國等大多數自主營(yíng)銷(xiāo)型B2C網(wǎng)商平臺，已經(jīng)具備了完善的稅收制度。但是很多C2C賣(mài)家依然沒(méi)有實(shí)行規范化運作，也沒(méi)有繳納稅款。在阿里集團今年1萬(wàn)億元的電子商務(wù)交易份額中，天貓的貢獻率僅為20%，絕大多數交易額仍來(lái)自于淘寶店大量的個(gè)人賣(mài)家。淘寶網(wǎng)稱(chēng)，目前94%的淘寶賣(mài)家營(yíng)業(yè)額在24萬(wàn)元人民幣以下，而一些發(fā)展較好的商家，在線(xiàn)下已經(jīng)開(kāi)始繳稅。

　　中國社科院財貿所研究員張斌表示，目前，我國對網(wǎng)購征稅并沒(méi)有改變現有征稅的框架，對網(wǎng)店而言，除了營(yíng)業(yè)額達不到起征點(diǎn)和偶然發(fā)生的二手交易外，其余均應該繳納營(yíng)業(yè)稅、增值稅和所得稅。

　　電商行業(yè)分析師李成東向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國家對電商行業(yè)征稅，目前并不存在技術(shù)性難題，而只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。“一旦國家開(kāi)始對電商行業(yè)征稅，那么必然會(huì )對淘寶、天貓的賣(mài)家造成一定影響，一方面賣(mài)家要將征稅的成本轉嫁到消費者身上，降低了自身的競爭力;同時(shí)，此舉必然會(huì )對如3C、化妝品等水貨泛濫的電商品類(lèi)構成打擊。”

　　劉恒分析指出，國家對電商征稅，或將采用首先試點(diǎn)，逐步擴大的策略。“首先，要規范網(wǎng)絡(luò )發(fā)票，這是最基本的;其次，對于一些具有一定規模的網(wǎng)店，可能會(huì )要求其去進(jìn)行工商、稅務(wù)、網(wǎng)銀登記，提高這些網(wǎng)站的商業(yè)地位;再次，對網(wǎng)店的銷(xiāo)售收入進(jìn)行審查，從而制定收稅政策。如果快的話(huà)，這一系列進(jìn)程可能在3年內完成。”