光纖到戶(hù)強制性國標將帶來(lái)什么？

　　為了加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展建設，增加用戶(hù)選擇權。在住建部的大力支持下，工信部組織編制了《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準。業(yè)內普遍預計兩項新規的出臺也將進(jìn)一步利好光纖市場(chǎng)。

　　事件：為“加快寬帶中國建設”、“加快普及光纖入戶(hù)”的要求，推進(jìn)光纖到戶(hù)建設，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司組織編制的《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程施工及驗收規范》2項國家標準已于近日發(fā)布，并計劃今年4月1日起正式實(shí)施。

　　標準主要規定了以下強制性要求：在公用電信網(wǎng)已實(shí)現光纖傳輸的縣級及以上城區，新建住宅區和住宅建筑的通信設施應采用光纖到戶(hù)方式建設;住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程設計必須滿(mǎn)足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶(hù)可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求;新建住宅區和住宅建筑內的地下通信管道、配線(xiàn)管網(wǎng)、電信間、設備間等通信設施必須與住宅區及住宅建筑同步建設、同步驗收。

　　據最新的統計顯示，截止2012年年底，我國新增光纖到戶(hù)覆蓋家庭超過(guò)4300萬(wàn)戶(hù)。業(yè)內普遍預計隨著(zhù)寬帶工程的推進(jìn)，國內光通信市場(chǎng)將持續向好，而兩項新規的出臺也將進(jìn)一步利好光纖市場(chǎng)。

　　國家標準出臺 破除最后一公里難題

　　2012年以來(lái)，我國掀起了全國性的寬帶提速運動(dòng)，作為運動(dòng)的主角，運營(yíng)商在大力推動(dòng)寬帶發(fā)展的同時(shí)，也遇到了不少難題。其中，入戶(hù)施工改造難、應用內容拉動(dòng)不足、缺乏光纖駐地網(wǎng)強制規范等成為其推進(jìn)過(guò)程中難以跨越的檻。運營(yíng)商呼吁政府盡快出臺光纖駐地網(wǎng)強制規范，將光纖網(wǎng)絡(luò )設施比照水電氣基礎設施建設，降低運營(yíng)商光纖寬帶接入難度。

　　隨著(zhù)兩項國家標準的出臺，在寬帶中國建設過(guò)程中，長(cháng)期困擾運營(yíng)商“最后一公里”到“最后二十米”的光纖接入難題正在逐步得到解決。

　　工信部表示，制定并發(fā)布實(shí)施光纖到戶(hù)建設強制性國家標準是破解住宅小區寬帶建設難題、促進(jìn)住宅小區通信設施共建共享、推進(jìn)光纖到戶(hù)建設的重要基礎，對于加快寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展、實(shí)施寬帶中國工程具有重要意義。

　　用戶(hù)可自選寬帶商 將有利于破除壟斷

　　業(yè)內普遍認為，光纖到戶(hù)上述國家標準具有非常重要的意義，首先是明確了今后新建住宅直接用光纖到戶(hù)方式建設，而不再用銅纜，可使電信運營(yíng)商免去光纖改造的煩惱;其次規定住宅區應允許多家運營(yíng)商平等接入，實(shí)際上可讓用戶(hù)對寬帶運營(yíng)商有選擇權，目前，一些小型寬帶商甚至無(wú)資質(zhì)的企業(yè)往往依靠與小區開(kāi)發(fā)商或物業(yè)的關(guān)系壟斷小區寬帶，卻提供不了很好的寬帶服務(wù)，這一國家標準將有利于破除這種壟斷。

　　市場(chǎng)：

　　萬(wàn)億投資將啟 光纖入戶(hù)提速

　　對于工信部新規，多數市場(chǎng)機構認為，這對整個(gè)光纖寬帶行業(yè)而言將是一大利好。華創(chuàng )證券、光大證券等券商研報預測，隨著(zhù)光纖寬帶工程的推進(jìn)，"十二五"期間，光纖寬帶行業(yè)的投資規模將保持平均每年30%以上的增長(cháng)。

　　工信部等權威部門(mén)預測，"十二五"期間光纖寬帶基礎設施投資規模將達到5000億元，與之相關(guān)的上下游行業(yè)整體投資規模將有望超過(guò)1萬(wàn)億元。部分券商報告也估算，"十二五"期間，電信行業(yè)全行業(yè)投資規模將超過(guò)2萬(wàn)億元，其中約50%和光纖寬帶建設以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)。

　　有券商認為，隨著(zhù)光纖寬帶工程進(jìn)一步提速，三大電信運營(yíng)商會(huì )進(jìn)一步增加相關(guān)設備的采購和工程建設。屆時(shí)，中興通訊、烽火通信等接入系統設備廠(chǎng)商，以及永鼎股份、亨通光電等光纖光纜生產(chǎn)廠(chǎng)商將率先受益;隨后光迅科技、華工科技等光器件及光模塊廠(chǎng)商，以及新海宜、日海通訊等物理連接保護設備廠(chǎng)商也將隨之受益。

　　光纖光纜市場(chǎng)再逢擴容良機

　　2013年，寬帶網(wǎng)絡(luò )的政策利好消息開(kāi)始釋放，光纖光纜產(chǎn)業(yè)將再度迎來(lái)供不應求的局面，在駐地網(wǎng)，ODN產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大，GPON/EPON集采規模擴大化并重點(diǎn)指向FTTH應用;在承載網(wǎng)，100G技術(shù)通過(guò)驗證并逐步進(jìn)入商用。國內的光通信產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)規模都將獲得突破，引領(lǐng)全球光網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的發(fā)展。對國內光通信、光纖線(xiàn)纜企業(yè)來(lái)說(shuō)，就需要進(jìn)一步提高光纖線(xiàn)纜技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量，加強光纖預制棒技術(shù)，提高拉纖、制纖水平;在關(guān)鍵的光器件上突破核心技術(shù)，從下游封裝商向上游核心芯片提供商發(fā)展，從而在政策利好、市場(chǎng)利好的較好發(fā)展環(huán)境中求得突破。

　　本土企業(yè)獲得發(fā)展契機

　　本次規劃的出臺對我國光纖到戶(hù)起到了不小的推動(dòng)作用，在短短半年的時(shí)間里，住宅通信施工標準就由最初的征求意見(jiàn)稿變?yōu)榱藝覙藴?，可?jiàn)國家對于推進(jìn)寬帶中國戰略的決心，也從正面促進(jìn)了我國光纖企業(yè)的發(fā)展。

　　從2012年寬帶中國戰略以及光纖到戶(hù)戰略實(shí)施開(kāi)始，我國的光纖需求量就開(kāi)始不斷攀升，國內的光纖生產(chǎn)企業(yè)也不斷開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出具有獨立產(chǎn)權的光纖產(chǎn)品和技術(shù)，隨著(zhù)武漢光谷的穩步發(fā)展，光纖預制棒、光纖線(xiàn)纜等技術(shù)的不斷升級，長(cháng)飛、亨通等一大批國內本土企業(yè)正在騰飛。在光纖市場(chǎng)的帶動(dòng)下，各大光纖生產(chǎn)廠(chǎng)家紛紛著(zhù)眼于國際市場(chǎng)，加快國際化布局，乘著(zhù)我國光纖高速發(fā)展的春風(fēng)，展開(kāi)了全球化的“中國制造”。

　　業(yè)界聲音：

　　由誰(shuí)監督物業(yè)?

　　對于工信部近日頒布的光纖到戶(hù)國家標準，中國電信和中國聯(lián)通相關(guān)人士表示，這兩項國家標準非常好，有利于打破小區寬帶建設難、接入難的問(wèn)題，但問(wèn)題是能否真正得到實(shí)施，因為頒布這兩項國標的工信部對小區開(kāi)發(fā)商和物業(yè)沒(méi)有執法權，未來(lái)各級住宅建設管理部門(mén)的作用至關(guān)重要。

　　后期執行或成掣肘

　　標準只是涉及到了企業(yè)應該怎樣做，不應該怎樣做，但是并沒(méi)有涉及到如果沒(méi)有做到，應該怎樣。另外，標準雖有，能否按照標準執行又是另外一回事?！蹲≌瑓^和住宅建筑物內通信設施工程建設規范》以及相關(guān)驗收規范的規定并不是新生物，2010年11月我國住房和城鄉建設部就發(fā)布了編號為GB/T50624-2010的《住宅區和住宅建筑物內通信設施工程建設規范》，自2011年10月1日實(shí)施，該規范的出臺也沒(méi)有真正解決這“最后一公里”出現的問(wèn)題。“新標準又能在多大程度上實(shí)現強制的約束力呢?”相關(guān)專(zhuān)家也質(zhì)疑道。

　　“以前，往往是一家公司經(jīng)營(yíng)一個(gè)小區，沒(méi)有競爭，對用戶(hù)和其他運營(yíng)商都不利?，F在有了國家標準，關(guān)鍵在于怎么實(shí)施了。”中國電信相關(guān)人士表示，國標的落地仍然存在很多問(wèn)題。

　　首先，文件沒(méi)有明文規定誰(shuí)來(lái)承擔小區住宅建筑內光纖到戶(hù)建設的費用。對此，有業(yè)內人士認為，應該進(jìn)一步明確小區通信設施由開(kāi)發(fā)商自己承擔，猶如住宅的水、電、煤氣等一直由開(kāi)發(fā)商建設，不允許開(kāi)發(fā)商轉嫁到小區通信設施建設費用。

　　其次，監管力度不夠。頒布光纖到戶(hù)國家標準的是工信部，出臺相關(guān)文件予以支持的是國家住房和城鄉建設部，但中國電信上述人士表示，實(shí)際執行監管的是各地的住房建設和管理部門(mén)，目前對不執行國家標準的行為還未出臺處罰措施和標準。

　　而且，目前各地對小區通信設施的規劃設計、施工、驗收等方面不夠重視。在審查方面，相關(guān)部門(mén)對新開(kāi)發(fā)的住宅小區駐地網(wǎng)附屬的通信設施設計審查相對較寬松;沒(méi)有驗收標準，未來(lái)小區物業(yè)管理公司若拒絕多家運營(yíng)商進(jìn)入，并未明確哪家部門(mén)進(jìn)行干預。各地的住房建設和管理部門(mén)應重視此事，推進(jìn)光纖到戶(hù)國標的落地。

　　工信部：將切實(shí)落實(shí)標準的各項規定

　　國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )介紹2012年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況。工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(cháng)、新聞發(fā)言人張峰表示，工信部為了切實(shí)落實(shí)標準的各項規定，我們工信部將會(huì )同住建部從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。一是進(jìn)一步加強與住房城鄉建設部的溝通、協(xié)調，聯(lián)合印發(fā)貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國家標準的文件，明確各相關(guān)單位的責任要求，提出落實(shí)標準的政策保障措施;二是組織開(kāi)展國家標準宣貫教材編制、媒體宣傳策劃，標準宣貫培訓等工作;三是開(kāi)展光纖到戶(hù)工程項目應用示范工作，并且聯(lián)合住房城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)展光纖到戶(hù)國家標準執行情況和工程質(zhì)量情況監督檢查;四是組織編制光纖到戶(hù)國家標準配套的監理規范、施工操作規程、定額標準等。