有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本監審辦法（試行）

　　國家發(fā)展改革委 國家廣電總局關(guān)于印發(fā)《有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本監審辦法（試行）》的通知

　　發(fā)改價(jià)格[2012]3505號

　　各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、廣播影視局：

　　為提高政府制定有線(xiàn)數字電視基本收視維護費的科學(xué)性，合理核定有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本，根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監審辦法》等有關(guān)規定，特制定《有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本監審辦法(試行)》，現印發(fā)你們，請按照執行。

　　國家發(fā)展改革委

　　國家廣電總局

　　2012年11月12日

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　　有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本監審辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范有線(xiàn)數字電視基本收視維護(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基本收視維護) 定價(jià)成本監審行為， 提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性， 維護用戶(hù)合法權益， 促進(jìn)有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )可持續發(fā)展， 根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監審辦法》 等有關(guān)規定， 制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門(mén)實(shí)施基本收視維護定價(jià)成本監審的行為。

　　第三條 基本收視維護定價(jià)成本， 是指一定范圍內有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)基本收視頻道業(yè)務(wù)的社會(huì )平均合理費用支出。

　　第四條 基本收視維護定價(jià)成本監審具體工作由政府價(jià)格主管部門(mén)的成本調查機構組織實(shí)施， 政府廣播電視主管部門(mén)應當配合政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展工作。

　　第五條 基本收視維護定價(jià)成本監審應當遵循下列原則：

　　(一)合法性原則。定價(jià)成本監審， 應當以有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者根據國家財務(wù)會(huì )計制度編制， 并經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所或者審計機關(guān)審計的年度財務(wù)會(huì )計報告以及手續齊全的原始憑證及賬簿等資料為基礎。 計入定價(jià)成本的費用應當符合有關(guān)法律、 行政法規的規定。

　　(二)相關(guān)性原則。計入定價(jià)成本的費用應當與基本收視頻道業(yè)務(wù)相關(guān)。

　　(三)合理性原則。計入定價(jià)成本的費用應當屬于基本收視維護活動(dòng)的合理需要。 影響定價(jià)成本水平的主要經(jīng)濟、 技術(shù)指標應當符合行業(yè)標準或公允水平。

　　第二章 基本收視維護定價(jià)成本構成

　　第六條 基本收視維護定價(jià)成本由與基本收視頻道業(yè)務(wù)相關(guān)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、管理費用、銷(xiāo)售費用、財務(wù)費用四項構成。

　　第七條 主營(yíng)業(yè)務(wù)成本是指有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)基本收視頻道業(yè)務(wù)的過(guò)程中發(fā)生的直接費用。 包括職工薪酬、 固定資產(chǎn)折舊費、修理維護費、低值易耗品攤銷(xiāo)、長(cháng)期待攤費用攤銷(xiāo)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、信源費、編輯制作費、財產(chǎn)保險費、業(yè)務(wù)費(含保險費、勞動(dòng)保護費、租賃費、水電及動(dòng)力費、供暖費、辦公費、 差旅費、會(huì )議費、郵電費、車(chē)輛使用費、通訊費、印刷費，下同)以及其他應在主營(yíng)業(yè)務(wù)成本中列支的費用。

　　第八條 管理費用是指有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)基本收視頻道業(yè)務(wù)的過(guò)程中管理部門(mén)發(fā)生的費用。包括管理人員薪酬、固定資產(chǎn)折舊費、 低值易耗品攤銷(xiāo)、 長(cháng)期待攤費用攤銷(xiāo)、 無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、 業(yè)務(wù)招待費、 董事會(huì )費、 咨詢(xún)審計費、 研發(fā)費、 業(yè)務(wù)費以及其他應在管理費用中列支的費用。

　　第九條 銷(xiāo)售費用是指有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)基本收視頻道業(yè)務(wù)的過(guò)程中銷(xiāo)售部門(mén)發(fā)生的各項費用。 包括銷(xiāo)售人員薪酬、勞務(wù)費、固定資產(chǎn)折舊費、廣告費、業(yè)務(wù)宣傳費、代理費、 業(yè)務(wù)費以及其他應在銷(xiāo)售費用中列支的費用。

　　第十條 財務(wù)費用是指有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者為籌集經(jīng)營(yíng)基本收視頻道業(yè)務(wù)所需資金而發(fā)生的籌資費用。包括利息凈支出、匯兌損益、金融機構手續費以及其他應在財務(wù)費用中列支的費用。

　　第十一條 下列費用不得計入基本收視維護定價(jià)成本：

　　(一)法律、 行政法規和國家統一的會(huì )計制度規定不得計入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費用的支出;

　　(二)與基本收視維護經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的費用;

　　(三)按照國家有關(guān)規定由政府補助、 政策優(yōu)惠、 社會(huì )無(wú)償捐贈等沖減的費用;

　　(四)沒(méi)有法律、 法規規定向行業(yè)主管部門(mén)上交的費用或者向附屬單位支付的補助;

　　(五)各類(lèi)捐贈、贊助、罰款、違約金等支出。

　　第三章 基本收視維護定價(jià)成本核算

　　第十二條 職工平均工資原則上據實(shí)核定，但最高不得超過(guò)統計部門(mén)統計的當地電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)的平均工資。

　　人員數量原則上據實(shí)核定， 但已經(jīng)改制為企業(yè)的有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者， 不得超過(guò)股東大會(huì )、 董事會(huì )、 薪酬委員會(huì )或相關(guān)管理機構確定的編制人員數;事業(yè)編制的有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者， 不得超過(guò)主管部門(mén)批準的編制人員數。

　　人員工資總額按照核定的人均工資和人員數量核定。

　　第十三條 工會(huì )經(jīng)費按核定工資總額的 2%核定; 職工教育經(jīng)費據實(shí)核定， 但最低不得少于核定工資總額的1.5%， 最高不得超過(guò)核定工資總額的 2.5%; 職工福利費據實(shí)核定， 但最高不得超過(guò)核定工資總額的 14%。

　　第十四條 社會(huì )保障費中的養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、 生育保險、 住房公積金分別按核定的工資總額以及國家或當地政府規定的繳費比例核定。

　　第十五條 信源費按合同或協(xié)議規定的繳費標準計算， 因優(yōu)惠低于合同或協(xié)議規定標準的按實(shí)際發(fā)生數核定。

　　第十六條 修理維護費據實(shí)核定。 符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應視為固定資產(chǎn)改良支出：

　　(一) 一次性發(fā)生的修理支出達到該固定資產(chǎn)原值 20%以上;

　　(二) 經(jīng)過(guò)修理后該項固定資產(chǎn)使用壽命延長(cháng);

　　(三) 經(jīng)過(guò)修理后該項固定資產(chǎn)使用能力顯著(zhù)提高;

　　(四) 經(jīng)過(guò)修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

　　以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應予以資本化，作為長(cháng)期待攤費用在租賃有效期內平均攤銷(xiāo)。自有固定資產(chǎn)改良支出， 應當計入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值， 并按預計尚可使用年限計提折舊。

　　第十七條 固定資產(chǎn)原值按不同情況分別核定： 按規定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)管理部門(mén)認定的各類(lèi)資產(chǎn)價(jià)值核定; 經(jīng)營(yíng)者發(fā)生合并、 分立等活動(dòng)的， 可按經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)認可的評估價(jià)值核定; 新增固定資產(chǎn)價(jià)值， 根據竣工決算報告、 原始購置憑證以及符合相關(guān)規定的入賬成本核定;其他情況下的資產(chǎn)價(jià)值，均按歷史成本法核定。

　　第十八條 固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法， 按照核定的固定資產(chǎn)原值分類(lèi)核算。 折舊年限根據固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況確定(參考折舊年限詳見(jiàn)附件 1)，殘值率原則上按 3%—5%計算。

　　第十九條 無(wú)形資產(chǎn)從開(kāi)始使用之日起， 按有效期分攤計入年度費用中。 其中， 土地使用權費已計入地面建筑物價(jià)值且無(wú)法分離的， 隨建筑物計提折舊; 專(zhuān)利權等其他無(wú)形資產(chǎn)， 有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益年限的按不低于10 年攤銷(xiāo)。

　　第二十條 業(yè)務(wù)招待費原則上按照發(fā)生額的 60%核定，但最高不得超過(guò)當年基本收視維護費收入的 5‰。

　　第二十一條 財產(chǎn)保險費按與保險公司簽訂合同中的實(shí)際費率核定。

　　第二十二條 利息支出原則上根據實(shí)際貸款總額及實(shí)際貸款利率核定， 但貸款利率不得超過(guò)中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的浮動(dòng)上限。 項目貸款總額最高不得超過(guò)投資總額扣除國家規定的資本金數額。

　　第二十三條 其他成本費用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規定審核，原則上據實(shí)核定,但應符合一定范圍內社會(huì )公允水平。

　　第二十四條 經(jīng)營(yíng)者依托有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)的， 應當根據當地實(shí)情， 選擇合理的分攤方法(收入比例、 從業(yè)人員數量比例、帶寬或頻點(diǎn)所占比例等)，分別核算基本收視頻道業(yè)務(wù)、付費收視業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)等應分攤的共用資產(chǎn)和共同費用，只將基本收視頻道業(yè)務(wù)應分攤的資產(chǎn)和費用計入基本收視維護費定價(jià)成本。

　　第二十五條 有線(xiàn)數字電視用戶(hù)數按標準用戶(hù)數計算。 標準用戶(hù)是指按當地主機用戶(hù)基本收視維護費標準折算應當繳滿(mǎn)全年費用的用戶(hù)。

　　標準用戶(hù)數=當年應當收取的基本收視維護費÷主機用戶(hù)月均基本收視維護費標準÷12

　　第二十六條 有線(xiàn)數字電視基本收視維護單位定價(jià)成本根據有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者在一定經(jīng)營(yíng)時(shí)期內所發(fā)生的合理費用與核定的標準用戶(hù)數計算。

　　主機用戶(hù)有線(xiàn)數字電視基本收視維護月均定價(jià)成本=有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)總成本÷核定的標準用戶(hù)數÷12

　　有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)總成本=主營(yíng)業(yè)務(wù)成本+管理費用+銷(xiāo)售費用+財務(wù)費用

　　第二十七條 已完成有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )由模擬向數字轉換的地區，按照本辦法核定基本收視維護定價(jià)成本。 尚未進(jìn)行或沒(méi)有完全轉換的地區進(jìn)行基本收視維護定價(jià)成本監審時(shí)， 應當以經(jīng)營(yíng)者當前運營(yíng)成本以及有權審批單位審查批準的可行性研究報告和相關(guān)批文、 批件為基礎，合理測算、核定定價(jià)成本。

　　第二十八條 執行《事業(yè)單位會(huì )計制度》 的有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者， 應先根據實(shí)際發(fā)生費用按受益對象分離后轉換成《企業(yè)會(huì )計制度》 方式核算。 其中： 完全屬于有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )的費用全部計入， 完全不屬于有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )的費用不計入， 不能完全區分用途的費用，按從業(yè)人員(收入、帶寬或頻點(diǎn))比例分攤后計入。分離后的費用再按本辦法規定將屬于基本收視維護的成本分項計入相應項目?jì)取?/p>

　　第四章 附 則

　　第二十九條 各省、 自治區、 直轄市價(jià)格主管部門(mén)應當根據本辦法，結合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細則。

　　第三十條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自 2013年3月1日起執行。

　　附件：

　　1、有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限參考表

　　2、有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本監審填報表

　　3、有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本核定表