文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超20%

　　5月30日，文化部在北京召開(kāi)“十七大以來(lái)文化建設成就”系列新聞發(fā)布會(huì )之“文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題”發(fā)布會(huì )，介紹黨的十七大以來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和取得的主要成就。

　　據文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)劉玉珠介紹，十七大以來(lái)，尤其是黨的十七屆六中全會(huì )召開(kāi)后，文化產(chǎn)業(yè)被提升到前所未有的高度，進(jìn)入了新的歷史起點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)速度超過(guò)20%，在國民經(jīng)濟中所占比例逐步增加，初步顯現出成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的潛力。據統計，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值達到1.1萬(wàn)億元，占同期GDP的2.75%。文化產(chǎn)業(yè)在滿(mǎn)足人民群眾精神文化消費需求、促進(jìn)文化發(fā)展和繁榮、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變等方面發(fā)揮了重要作用。圍繞打造政策支撐、公共服務(wù)、投融資、貿易合作、人才培養五大平臺建設的思路，文化部不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，有效地推動(dòng)了我國文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　一是各類(lèi)規劃和扶持政策陸續出臺，產(chǎn)業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。十七大以來(lái)，文化部制定發(fā)布了《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》、《文化部關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《文化部關(guān)于扶持我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》等一系列政策文件;推動(dòng)并參與制定出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定并下發(fā)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持文化出口的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項目目錄相關(guān)工作的指導意見(jiàn)》;推動(dòng)有關(guān)部門(mén)將西部地區有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)納入《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》，出臺了《動(dòng)漫企業(yè)認定管理辦法》和《動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開(kāi)發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規定》等配套稅收優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，中央各部門(mén)、各省區市也積極貫徹落實(shí)中央精神，研究制定出臺了一系列推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。通過(guò)出臺一系列發(fā)展規劃和不斷完善政策措施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提供了切實(shí)保證。

　　二是文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)規?；?、集聚化水平大大提升。從2004年至2011年，文化部先后命名了四批200家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、三批6家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區和首批4家國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區。通過(guò)制定相應的管理辦法，強化管理，引導地方政府完善政策服務(wù)，國家級園區、基地獲得了快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，催生出了一批有較強實(shí)力、競爭力、影響力和自主創(chuàng )新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，培育扶持、發(fā)展壯大了一批產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯和特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區，充分發(fā)揮了集聚效應和孵化功能，為全國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用，進(jìn)一步提高了我國文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

　　三是文化產(chǎn)業(yè)投融資體系逐步建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金短缺問(wèn)題得到有效緩解。2010年起，中央財政設立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，兩年來(lái)，已經(jīng)累計支持文化系統304個(gè)項目9.21億元。圍繞落實(shí)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》，2009年以來(lái)，文化部先后與中國進(jìn)出口銀行、中國銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行、北京銀行、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國建設銀行建立合作機制，引導銀行類(lèi)金融機構積極扶持文化產(chǎn)業(yè)，截至2011年底，部行合作機制下累計實(shí)現187億元的貸款投放。積極推動(dòng)文化企業(yè)上市和債券融資工作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現資本市場(chǎng)直接融資。

　　2011年，文化部下發(fā)了《文化部關(guān)于推進(jìn)文化企業(yè)境內上市有關(guān)工作的通知》，逐步建立文化企業(yè)上市輔導培育機制，截至2011年底，在滬深兩地上市文化企業(yè)累計超過(guò)50家。截至今年2月，文化企業(yè)累計發(fā)行各類(lèi)債券達到379.94億元。與此同時(shí)，以保險支持文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作為代表的文化產(chǎn)業(yè)投融資風(fēng)險分擔機制也在逐步建立，各類(lèi)社會(huì )資本積極進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢基本形成。

　　四是動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。十七大以來(lái)，文化部等扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議成員單位團結協(xié)作，制定出臺政策措施，搭建平臺，舉辦活動(dòng)，直接有力地推動(dòng)了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央財政設立了專(zhuān)項資金推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展;出臺了《動(dòng)漫企業(yè)認定管理辦法》和配套稅收優(yōu)惠政策，有效減輕了企業(yè)稅負;組織評選中國文化藝術(shù)政府獎，實(shí)施國家動(dòng)漫精品工程，扶持和推廣了一批優(yōu)秀原創(chuàng )動(dòng)漫作品，支持中國動(dòng)漫走出去;加強理論、人才、公共技術(shù)平臺的建設和知識產(chǎn)權保護工作。我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)體系初步建成，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，在文化品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規模、技術(shù)應用、科研教育、社會(huì )影響等方面均取得了一定的成績(jì)，已經(jīng)成為我國文化產(chǎn)業(yè)的重要增長(cháng)點(diǎn)。

　　五是服務(wù)平臺建設扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件不斷完善。十七大以來(lái)，文化部從投融資、貿易合作、人才培養、技術(shù)支撐、信息服務(wù)等環(huán)節著(zhù)力，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)各項平臺建設，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。陸續在各地投資建設了13個(gè)動(dòng)漫公共技術(shù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)引領(lǐng)和保障。依托中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，建設文化產(chǎn)業(yè)項目資源庫和文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺，聯(lián)合有關(guān)部委成功舉辦了中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )等會(huì )展節慶活動(dòng)，有效促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的交易與合作。通過(guò)舉辦培訓班、實(shí)施各類(lèi)人才培養計劃，一批文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、投融資業(yè)務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才迅速成長(cháng)起來(lái)，我國文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才缺乏、從業(yè)人員素質(zhì)不高的狀況得到了明顯的改善。

　　新聞發(fā)布會(huì )上，劉玉珠還就媒體關(guān)心的文化產(chǎn)業(yè)方面的問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。(作者 郭人旗)