應對金融危機：信息化全面預算捆綁內控的四個(gè)理由

　　金融危機第二波來(lái)了，有人議論紛紛。

　　但也有專(zhuān)家持不同意見(jiàn)，認為金融危機第二波的提法不科學(xué)，反而認為是危機本身已經(jīng)到了第二波，怎么講？2008年危機主要集中在金融領(lǐng)域，而危機主要高潮時(shí)間就是9月15日美國雷曼兄弟公司的倒閉，引起了華爾街金融風(fēng)暴以及以后的全球金融危機，這是金融危機的高峰期?，F在金融危機還在持續，并沒(méi)有下降，甚至還在大范轉蔓延。有專(zhuān)家認為，這是虛擬經(jīng)濟嚴重打壓實(shí)體經(jīng)濟的結果，是實(shí)體經(jīng)濟出現危機的表現，也在表明世界經(jīng)濟開(kāi)始衰退的跡象，所以，第二波危機實(shí)際上是實(shí)體經(jīng)濟出現危機了。實(shí)體經(jīng)濟危機直接將危害到企業(yè)生存，企業(yè)的競爭力。當前，企業(yè)所在的外部經(jīng)濟環(huán)境正在惡化，企業(yè)生存能力正在接受前所未有的挑戰。

　　如何拿起信息化科技武器來(lái)應對這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的經(jīng)濟戰爭？是擺在每個(gè)企業(yè)及企業(yè)家面前的難題，我們是以退為進(jìn)還是以進(jìn)為退？當前有沒(méi)有更好的方法讓我們的企業(yè)順利地度過(guò)這個(gè)難關(guān)，除了裁員、合并、降薪、走人等一系列老掉牙的措施之外，企業(yè)能否自救或聯(lián)合自救？從企業(yè)內部管理和規劃著(zhù)手，或許，會(huì )有出路。有專(zhuān)家指出，企業(yè)當務(wù)之急是要做好內控，包括內部成本控制，內部資源控制，內部管理控制等，從源頭上，為企業(yè)找到解決問(wèn)題的方法。需要強調的是，全面預算是企業(yè)實(shí)現內控的靈丹妙藥，可以說(shuō)，沒(méi)有全面預算的科學(xué)指導，企業(yè)內控的效果很難顯現。因此，信息化全面預算一定要與企業(yè)內控捆綁在一起，才能夠真正發(fā)揮應有的作用。如何捆綁？如何落實(shí)？如何看到兩者捆綁后的效果？筆者帶著(zhù)種種疑問(wèn)，與北京厚盾科技有限公司總經(jīng)理、信息化全面預算管理專(zhuān)家陳龍章先生進(jìn)行了溝通，以下是溝通記錄，節選部分，以饗讀者。

　　問(wèn)：當前，嚴格控制預算、降低成本是否成為企業(yè)應對金融危機的首選？

　　陳龍章：在金融危機的沖擊下，各企業(yè)都采取了積極的措施力圖減小危機帶來(lái)的負面影響，在各項措施中“降低管理成本，縮減開(kāi)支”成為企業(yè)的主流選擇，有67.8%的受訪(fǎng)人群選擇了該項，同時(shí)“裁員”、“降低員工薪酬”等短期的應對措施選擇的比例也較高，相對來(lái)看，像“轉變產(chǎn)品結構、提高產(chǎn)品附加值”這樣長(cháng)期的戰略性調整則較少的被企業(yè)采用，同時(shí)“向政府部門(mén)尋求支持”也容易被企業(yè)所忽視。

　　嚴密管控各種經(jīng)營(yíng)數據，最大限度的節省開(kāi)支，減少浪費，調整策略，把有限的資源用在刀刃上。這是在經(jīng)濟危機中對企業(yè)提出的最好建議。而全面預算管理在公司的經(jīng)營(yíng)管理中起著(zhù)控制費用、降低成本開(kāi)支，增加收入、目標激勵、過(guò)程控制及有效獎懲的重要作用，是實(shí)現降低成本這一目標最好的管理手段。

　　問(wèn)：全面預算管理是不是為數不多能把企業(yè)所有關(guān)鍵問(wèn)題量化融合于一個(gè)體系之中的管控方法之一？

　　陳龍章：目前，企業(yè)加強內部控制的意識已越來(lái)越強，但在運作過(guò)程中，隨著(zhù)企業(yè)規模的不斷擴大，企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險陡增，內部各項管理的難度日益增大，雙向溝通效率低下、利潤不斷下降難以持續高速成長(cháng)等問(wèn)題不斷困擾著(zhù)企業(yè)管理者。

　　全面預算管理是企業(yè)內部管理控制的一種方法。從最初的計劃、協(xié)調，發(fā)展到現在兼具控制、激勵、評價(jià)等功能為一體的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰略的管理機制，全面預算管理已處于企業(yè)內部控制核心地位。正如著(zhù)名管理學(xué)家—戴維?奧利所說(shuō)的，全面預算管理是為數不多的幾個(gè)能把組織的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法之一。作為一種管理機制，全面預算管理通過(guò)對經(jīng)營(yíng)所涉及的銷(xiāo)售、生產(chǎn)、投資、管理、安全、質(zhì)量等各種經(jīng)營(yíng)指標進(jìn)行分解、落實(shí)責任，并通過(guò)跟蹤、監控、分析、調整確保既定目標的完成。全面預算管理模式打破了傳統管理模式的約束和局限，構建了一整套全新的管理運行機制。

　　問(wèn)：全面預算管理是不是評價(jià)企業(yè)內控效果最好的準繩？

　　陳龍章：從內部控制來(lái)說(shuō)，全面預算管理可以促進(jìn)企業(yè)計劃工作的開(kāi)展與完善，減小了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險。預算的基礎是計劃，因此預算能促使企業(yè)的各級責任單位提前制訂計劃，避免企業(yè)因盲目發(fā)展而遭受不必要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。事實(shí)上，制訂和執行全面預算的過(guò)程，就是企業(yè)不斷用量化的工具使自身的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、擁有的經(jīng)濟資源和企業(yè)的發(fā)展目標保持動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程。全面預算管理所提供的績(jì)效考核理念與方法，使企業(yè)在許多方面的計劃有了數量化和貨幣化的指標，預算作為一種衡量企業(yè)發(fā)展的準繩，便于實(shí)現對企業(yè)內部控制各單元實(shí)施量化的業(yè)績(jì)考核和獎懲制度。全面預算管理對企業(yè)及其員工的日?；顒?dòng)也進(jìn)行了量化的規范——一個(gè)活動(dòng)目標的準繩，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有目標可循，從而加強了企業(yè)內部控制的有效性。

　　問(wèn)：全面預算管理是權力與約束有機的統一，使企業(yè)同時(shí)保持了創(chuàng )新活力與風(fēng)險控制能力？

　　陳龍章：實(shí)施全面預算管理不僅是一項管理上的創(chuàng )新，更是企業(yè)完善法人治理結構的體現。

　　全面預算管理包括戰略目標的制定、年度目標的分解、預算的編制、執行控制、分析調整、考評獎懲。從戰略而言，預算管理是保障戰略目標的計劃與執行；從經(jīng)營(yíng)而言，預算管理是資源的分配與調度，是內部管理的職責劃分、權力分配。通過(guò)全面預算管理，企業(yè)可明確各個(gè)責任主體對企業(yè)具體的投入、產(chǎn)出及相關(guān)利益的劃分，并據此分配相應的資源與調動(dòng)資源的權力。

　　通過(guò)全面預算分配的權力，不是僵化的權力分配，不是沒(méi)有約束的分配——而是有條件、有度量的權力分配：調配資源的權力是在滿(mǎn)足一定預算條件下的權力，權力的擁有是有條件、講過(guò)程的。

　　全面預算管理是權力分配的依據、控制的標準，具有全面控制的機制。預算執行過(guò)程本身就是一種權力控制的管理。因此，預算管理的一個(gè)核心價(jià)值就在于權力分配與權力約束控制，而這個(gè)過(guò)程，都是可以通過(guò)流程程序進(jìn)行驅動(dòng)而相對固化為系統的。