廣電和電信雙向進(jìn)入是對稱(chēng)非對稱(chēng)成博弈新焦點(diǎn)

    雙向進(jìn)入，是對稱(chēng)進(jìn)入還是非對稱(chēng)進(jìn)入，這是個(gè)問(wèn)題。

    　26號文中提出“雙向進(jìn)入”后，廣電企業(yè)和電信企業(yè)互相進(jìn)入的途徑和方式，便成為博弈的焦點(diǎn)。從當前形勢來(lái)看，在IPTV、CMMB與TD、有線(xiàn)寬帶網(wǎng)等領(lǐng)域，雙方已經(jīng)開(kāi)始了試探。然而，雙方似乎對結果并不滿(mǎn)意，且各設門(mén)檻：IPTV雖然在上海發(fā)展良好，但在許多其它省市，與數字電視的爭斗始終不斷；CMMB盡管與TD結成聯(lián)盟，但卻始終無(wú)法進(jìn)入CDMA和WCDMA手機領(lǐng)域。因此，此次明確提出“雙向進(jìn)入”能否有實(shí)效，雙方進(jìn)入的范圍、途徑，如何博弈才能利益均衡，便成為政策能否切實(shí)實(shí)施的焦點(diǎn)。

    　“對廣電而言，希望拿到全國性的ISP牌照，更希望拿到獨立的互聯(lián)網(wǎng)國際出口，而不是受制于人。另外就是VoIP，盡管語(yǔ)音業(yè)務(wù)幾成電信的雞肋，但對于A(yíng)RPU值很低的廣電而言，每月哪怕增加5-10元的包月話(huà)費，都是一個(gè)巨大的增長(cháng)比例。對電信而言，獨立IPTV牌照是主要訴求，它能夠擺脫必須與廣電牌照方合作的束縛，更主要的是解決了IPTV在各地的落地問(wèn)題。”曾會(huì )明認為，最可能的方式還是業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入。隨后，有可能會(huì )出現資本的進(jìn)入，比如雙方成立合資業(yè)務(wù)公司，但諸如ISP、手機電視、IPTV此類(lèi)牌照審批權依然在各自主管部門(mén)。

   　 據曾會(huì )明介紹，目前國際上對公共電信和有線(xiàn)電視兩個(gè)網(wǎng)絡(luò )的雙向進(jìn)入，大多采用的是非對稱(chēng)方式。在美國，如果有線(xiàn)電視系統運營(yíng)商及其附屬機構從事電信服務(wù)，將不必為提供電信服務(wù)獲取特許權。而電信經(jīng)營(yíng)視頻業(yè)務(wù)方面的規定則較為嚴格，必須要重新申請相應營(yíng)業(yè)執照。英國在1984年的《有線(xiàn)電視與廣播法》中就已經(jīng)允許有線(xiàn)電視進(jìn)入電話(huà)業(yè)務(wù)，而英國電信卻被要求至少在2001年前，不得從事廣播業(yè)務(wù)。

    雙方都面臨機遇和挑戰

    　也不能說(shuō)對廣電就是利好，我更強調的是機遇與挑戰并存。甚至某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，廣電也值得擔憂(yōu)。

    　26號文出臺后，不少廣電業(yè)內人士拍手叫好，認為這將給廣電企業(yè)帶來(lái)極大的利好，卻鮮能看到電信人士對此發(fā)表看法。有人認為，這是因為對電信來(lái)說(shuō)，內容的無(wú)法掌控，意味著(zhù)它根本無(wú)法和廣電在平等狀態(tài)下對話(huà)，且廣電的下一代網(wǎng)絡(luò )建設對電信寬帶建設帶來(lái)極大壓力。

    　“審查與管理是統一的，這個(gè)談不上不平等，廣電企業(yè)也好，電信企業(yè)也好，都要遵從同樣的內容管理才公平。”曾會(huì )明表示。不過(guò)，盡管非對稱(chēng)雙向進(jìn)入會(huì )在前期對廣電更為利好，但曾會(huì )明卻更擔憂(yōu)廣電，“如果廣電向電信開(kāi)放IPTV，電信向廣電開(kāi)放寬帶接入和語(yǔ)音通話(huà)，意味著(zhù)電信以自身強項交互進(jìn)入，而廣電以弱項進(jìn)入電信。和電信運營(yíng)商相比，有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)商實(shí)力相差太遠。”

    　在上海，廣電的下一代網(wǎng)絡(luò )NGB已經(jīng)試驗了多年，但覆蓋范圍和用戶(hù)數量一直沒(méi)有取得突破，分散各地的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商更讓廣電網(wǎng)與全程全網(wǎng)的電信網(wǎng)絡(luò )競爭，顯得有些難度。盡管如此，曾會(huì )明依然將廣電網(wǎng)絡(luò )(600831,股吧)聚合的希望放到了NGB(下一代寬帶網(wǎng))身上，他認為，NGB將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )整合及全程全網(wǎng)，三網(wǎng)融合也將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )整合。