安徽省交通建設工程招標投標管理實(shí)施細則

(2000年10月24日省交通廳皖交基［2000］100號發(fā))

第一章 總則

第一條　為加強我省交通建設工程招標投標管理，規范招標投標市場(chǎng)行為，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，依據《中華人民共和國招標投標法》和交通部公路、水運工程施工、監理招標投標管理辦法等有關(guān)規定，結合我省交通建設工程實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條　我省境內列入國家或地方交通建設規劃的公路、水運等交通建設工程項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，均應按本實(shí)施細則進(jìn)行招標：

(一)施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

(三)勘察、設計、監理等單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

(四)單項合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項規定的標準，但項目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

第三條　凡具有與交通建設各專(zhuān)業(yè)工程規模和技術(shù)要求相適應的資質(zhì)等級證書(shū)，持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，并經(jīng)過(guò)交通行政主管部門(mén)資信登記的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性單位，均可參加投標。

第四條　交通建設工程招標投標工作實(shí)行統一領(lǐng)導，分級管理：

(一)國家投資的國道主干線(xiàn)由省交通廳協(xié)助交通部管理；

(二)交通部補助，省投資的公路主樞紐項目、航道、港口項目以及國、省道改造項目由省交通廳管理；

(三)省補助、各市、縣投資的項目以及貧困地區的國債項目、部省扶貧項目、戰備項目、汽車(chē)站(場(chǎng))項目由市交通局(委)管理。

第五條　省交通廳成立安徽省交通建設工程招標投標管理委員會(huì )，具體管理和監督全省范圍內的交通建設項目招標投標工作，各市交通局(委)應設立相應的招標投標管理機構。

第六條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第七條　招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。

第八條　交通建設項目的招標投標，是法人或其他組織之間的經(jīng)濟活動(dòng)，受?chē)曳傻谋Ｗo和約束。招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。

第二章　招標

第九條　招標人(即業(yè)主)是依照本細則規定提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織。第十條　招標人具備下列條件的，可以自行辦理招標事宜：

(一)具有項目法人資格(或者法人資格)；

(二)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)力量和工程管理、概預算管理、財務(wù)管理能力；

(三)有從事同類(lèi)工程建設項目招標的經(jīng)驗；

(四)有組織編制招標文件和標底的能力；

(五)有對投標者進(jìn)行資格審查和組織評標的能力；

(六)熟悉和掌握招標投標有關(guān)法律、法規。

招標人自行辦理招標事宜，須報相應招標投標管理機構批準。

第十一條　招標人不具備第十條所述條件的，必須委托具有相應資格的招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介組織。從事交通建設項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構，其資格由省級以上建設行政主管部門(mén)批準，并經(jīng)過(guò)省級以上交通行政主管部門(mén)資信登記。

第十二條　招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本細則關(guān)于招標人的規定。

第十三條　招標項目依照規模的大小，在招標之前應向有關(guān)交通行政主管部門(mén)履行項目報建和招標申請手續，并得到批準。

由各市交通局(委)管理的工程項目，招標人直接報市交通局(委)審批。

由省交通廳管理的工程項目，招標人直接報省交通廳招標投標管理委員會(huì )審批或轉報。

第十四條　實(shí)行施工招標的交通建設項目，應符合下列條件：

(一)初步設計和概算文件已經(jīng)審批；

(二)已正式列入國家或地方交通建設計劃，建設資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

(三)征地拆遷工作能保證分年度連續施工；

(四)有能夠滿(mǎn)足招標需要的圖紙及技術(shù)資料。

第十五條　實(shí)行監理招標的交通建設項目，監理招標工作一般應在施工招標之前進(jìn)行，并已具備上述第十四條所列各項條件。

第十六條　實(shí)行設備、材料采購招標的項目，應具備第十四條(一)、(二)項所列條件，并且設備材料的規格、型號、數量及技術(shù)要求已經(jīng)明確。

第十七條　實(shí)行勘察、設計招標的交通建設項目，招標之前應獲得有關(guān)部門(mén)立項審批手續。第十八條　招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

第十九條　招標人采用公開(kāi)招標方式的，應當發(fā)布招標公告。交通部管理的項目在部規定的“三報一網(wǎng)”(“中國經(jīng)濟報”、“中國日報”、“中國建設報”、“中國采購與招標網(wǎng)”)上發(fā)布招標公告。省交通廳管理的項目在發(fā)售資格預審文件七日前在《安徽交通報》或《安徽經(jīng)濟報》上發(fā)布招標公告。對于情況特殊不適宜公開(kāi)招標的建設項目，經(jīng)招標投標管理機構批準同意后，可以進(jìn)行邀請招標，招標人應當向3個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。招標公告或投標邀請書(shū)應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標文件的辦法等事項。